关于服务与保障我区文化创意产业科学发展的调研报告.pdfVIP

关于服务和保障我区文化创意产业科学发展的 调研报告 北京市石景山区人民检察院课题组+ 近年来，根据中央政法委和最高人民检察院的要求和部署，各级检察机关应自 觉围绕中心、服务大局增强工作的主动性和积极性，把检察工作科学发展放在党委 和政府的工作大局中来谋划、来统筹，为区域经济、社会又好又快发展提供强有力 的司法保障。当前，我区紧紧围绕“打造北京CRD，构建和谐石景山，建设现代化首 都新城区”的战略目标，加快了由传统工业石景山向绿色生态石景山转型的步伐， 以中关村石景山园区为龙头，着力打造“中国数字娱乐第一区”，以网络游戏、影视 动漫、数字媒体为特色的文化创意产业已有先导产业发展成为战略性支柱产业。为 此，区检察院应立足检察职能，围绕我区文化创意产业科学发展这个中心和大局， 充分发挥打击、监督、预防、保护、教育等职能作用，切实为我区文化创意产业健 康、科学发展提供良好的法律服务和保障。 一、我区文化创意产业法律保护状况 (一)我区文化创意产业发展概况 在“十二五规划要求“繁荣发展文化事业和文化产业”的指导下，我区大力 落实“人文北京、科技北京、绿色北京发展战略，在首钢涉钢产业搬迁和产业结 构调整的形势下，坚持走科技创新与文化创新融合发展的特色道路，以网络游戏、 影视动漫、数字媒体为特色的文化创意产业，已经由先导产业发展成为支柱产业和 战略转型重点产业。 目前，我区文化创意产业的“航空母舰”已初见雏形：中国动漫游戏城、北京 市动漫产业联盟、北京新媒体产业基地相继落户，搜狐畅游、完美时空、千像网、 盛大无线等业界龙头企业聚集石景山，已经形成了良好的产业聚集效应和品牌影响 +本课题系北京市石景山区人民检察院2012年院级重点课题。课题负责人：王春风，石景山区人民检察院党组 书记，检察长：成员有：法律政策研究室丰任韩哲，干警张云波、张帆，公诉二处干警翁凯…。本文主要执笔人 为张云波、翁凯一。和张帆，最后巾韩哲统稿。 3 力，使我区成为首都加快转变经济发展方式的示范区和北京建设中国特色世界城市 新的增长极。“中国数字娱乐第一区”和“中关村国家自主创新示范区特色区”已经 成为石景山“首都文化娱乐休闲区’’CRD建设行动的核心。 经济收入从初期仅十几亿元增长到200亿元，占全区经济总量比重由不足3％增长到 12．5％，与北京市12．8％的占比水平基本持平，为我区经济结构调整、战略转型以及 石景山未来百年发展风貌奠定了坚实的基础。 (二)侵犯文化创意产业犯罪的特点和规律 在我区大力推进文化创意产业发展之际，一些犯罪分子为谋取不法利益，肆意 利用互联网技术侵害我区文化创意企业合法权益，较为严重影响了我区文化创意产 业健康发展。通过对近五年(2008至2012年)侵犯文化创意企业犯罪的调查研究， 我们发现主要有如下特点： 1．针对我区文化创意企业的犯罪较多，未来有增加趋势 五年来，针对我区文化创意企业侵犯知识产权的犯罪共43件125人。从统计 的数据来看，针对我区文化创意企业的犯罪有逐渐增多，仅2012年上半年，我院集 中受理了3件4人侵犯网络游戏著作权案件，一些被害企业系我区龙头企业，这些 犯罪严重影响着企业的健康发展。应当预见随着我区文化创意企业的蓬勃发展，针 对这些企业的刑事案件数量会出现增加的趋势，因而，司法机关应当未雨绸缪并积 极应对，为文化创意产业健康科学发展提高良好的司法保障。 2．犯罪手段以网络侵权犯罪为主，涉案罪名相对集中 我区以网络游戏、影视动漫、数字媒体三个领域为文化创意产业发展重点，被 侵权方式大多以网络侵权犯罪为主，其中涉嫌犯罪的，主要存在于网络游戏领域。 在“网游”领域，主要有私自设立服务器、外挂、盗号、诈骗、黑客及淫秽色情六 个方面，涉案罪名包括侵犯著作权罪、非法经营罪、盗窃罪、破坏计算机信息系统 罪、非法获取计算机信息系统数据罪、掩饰隐瞒犯罪所得罪等，罪名较多的是侵犯 著作权罪和非法经营罪。其中“私服”行为大量分流游戏玩家，“外挂”破坏游戏公 平性，“盗号”直接侵害玩家利益，三类行为均严重影响企业的财产权益。 3．大部分犯罪的犯罪地集中在北京以外的地区 4 传统的侵犯注册商标案件、贩卖光碟案件犯罪发生地均在本区域内，共16件占 案件总数38％，