海南非物质文化遗产利用、保护和海南国际旅游岛建设.pdfVIP

海南国际旅游岛建设的法律思考295 海南非物质文化遗产利用、保护与海南围际旅游岛建设 海南省瑞来律师事务所廖晖李佳珊 【内容摘要】海南圄际旅游岛建设已在多领域全面展开探索和推行。文化对城市 和地区发展建没的作用毋庸置疑。海南作为多少数民族聚居省份在历史传承中孕育了 内容丰富、形式多样的非物质文化遗产，是海南特区乃至中华民族的文化瑰宝。进行 海南国际旅游岛建设应当对海南非物质文化遗产项目的保护、开发给予高度重视。 首先保护工作意义深远。这需要在中央政府及相关部门法规及政策精神指导下， 借鉴先行一步省Ⅸ的好的做法．吸纳国外非遗保护的先进经验，对海南非物质文化遗 产现存状况进行静态梳理与动态跟踪考察．从法律、行政、民间等多维度考量，探索 适合本省实际的有效的保护方案。 其次保护的前提下进行合理利用。坚持保护性开发原则，实施非遗旅游产品的品牌 发展战略。实现存落实科学发展观，经济社会的全面、协调、可持续发展及国际旅游 岛建设中的重要价值。 【关键词】海南非物质文化遗产保护利用国际旅游岛建设 海南国际旅游岛建设话题于2008年9月正式拉开帷幕，已初步形成建设的总体规 划方案和明确的阶段性目标。其终极方向是要建成旅游国际化程度高、生态环境优美、 文化魅力独特、社会文明祥和的世界一流的海岛型国际旅游目的地。可见文化元素是 国际旅游岛建设必须高度关照的主题，文化的保护和开发也逐渐被更多地关注和热议。 其对旅游岛建设的价值正如孙家正指出： “国际旅游岛以海南特色文化为灵魂。” “在 建设国际旅游岛中要特别重视生态环境的保护，特别重视文化品格和品位的提升。文 化是旅游的灵魂，保护文化资源，善用文化，提高内涵，这是旅游业的竞争力和魅力 所在．海南建设国际旅游岛既要成为对外开放的大平台，又应是中国优秀文化的窗 口。” 海南作为多民族聚居的特区省份，有53个少数民族，人口143万，呈现大杂居、 小聚居的特点。这些形态迥异的民族在长期的历史发展过程中孕育了内容丰富、形式 多样的非物质文化遗产，这些非物质文化遗产是海南文化的根基和重要组成部分。是 各民族智慧与文明的结晶，是联结民族情感的纽带，是海南地域文化之精魂，极大地 丰富了海南特区乃至中华民族文化的宝库。 但随着海南对外开放与交流的加强和现代化进程的加快及旅游市场的无序开发。 海南的文化生态发生了巨大变化，非物质文化遗产受到较大的冲击，保护不力。开发 296中南六省会入选论文集 盲目。总体生存状况堪忧。一些依靠口授和行为传承的文化遗产因传承的断代正在不 断消失，许多传统技艺濒临消亡，现有的非物质文化遗产的原创人、传承人、传播人 的权益得不到有效保护，随意滥用、过度开发现象时有发生。如此现状何以承载特色 文化灵魂之美誉和期许?为此。当下我们的首要任务是探索有效的保护路径和科学合 理的开发方式，使非物质文化遗产在动态发展中不断呈现新的生机和活力，实现在落 实科学发展观，经济社会的全面、协调、可持续发展及国际旅游岛建设中的重要价值。 第一、海南非物质文化遗产内容。 一、非物质文化遗产界定。 联合围教科文组织在《保护非物质文化遗产公约》中对“非物质文化遗产”的定 义是：“指被各社区、群体，有时为个人。视为其文化遗产组成部分的各种社会、观念 表述、表现形式、知识、技能及相关的丁具、实物、手工艺品和文化场所。”包括以 下五个方面的内容：①口头传统和表现形式。包括作为非物质文化遗产媒介的语言； ②表演艺术；③社会实践、礼仪、节庆活动；④有关自然界和宇宙的知识和实践；⑤ 传统手T艺。 二、海南非物质文化遗产的内容。· 2006年海南第一批国家级非物质文化遗产名录只涉及i个领域即民间音乐、传统 戏剧、传统手T技艺．具体项目有6个，规模尚小，但在国家非物质文化遗产名录中 已占有一席之地。2008年申报范围有所扩大。包括民间文学1项、民间音乐8项、民 海南又新增加3l项国家级非物质文化遗产．并增加了黎族传统游艺与体育竞技活动、 花瑰艺术、黎族传统接骨医药、黎族医药蛇伤疗法等新领域的新项目，并对第一批第 二批进行扩充补录了4项。 此外。省级和县级也分别有各自的保护范嗣和具体内容。 第二、海南非物质文化遗产的保护问题。 非遗保护工作是个涉及面太广、内容太过庞杂的浩大工程，国家立法尚迟迟难以 推出．冈此站在一个层面谈保护会过于空泛、也不可能有统一的原则和标准