中小城市社区建设的发展重点与操作思路.pdfVIP

第 25 卷第 2 期 泰 山 学 院 学 报 Vol . 25 　NO. 2 2003 年 3 月 JOURNAL OF TAISHAN UNIVERSITY Mar 　2003 中小城市社区建设的发展 重点和操作思路 唐 忠 新 (天津社会科学院 社会学所 ,天津 　300000) [摘 　要] 　中小城市社区建设的发展重点 ,一是拓展社区服务 ,一是社区组织和队伍建设 。拓展社区服务 要坚持社会化 、产业化的发展方向 ,要坚持整体推进 、重点突破 、分类指导的操作思路 。社区组织和队伍建设的 突出任务有社区党的建设 、区街管理体制改革 、居民自治组织和非营利组织建设 、居委会干部队伍建设和社区 设施建设等 。中小城市社区建设要坚持以人为本 、服务社区的基本原则 ,要坚持党和政府主导 ,社会广泛参与 的运行机制和以居委会为基础 ,“多层联动”的操作方式 。 [ 关键词] 　中小城市 ;社区建设 ( ) [ 中图分类号] 　F299 . 23 　　　[文献标识码] 　A 　　　[文章编号] 　1672 - 2590 2003 01 - 0050 - 06 　　我国政府统计部门一般把市区人 口在 20 — 把进一步拓展社区服务作为推进社区建设的重中 50 万人之间的城市看作中等城市 ,把市区人 口在 之重 。 20 万人以下的城市看作小城市 。2001 年 ,我国中 关于社区服务 ,有广义 、狭义等不同解释 。持 小城市 2 17 个 , 占全国城市总数的 32 . 8 % 。并且 狭义社区服务说的学者们普遍认为 ,社区服务仅 ( ) 由于中小城市分布广泛 ,星罗棋布 ,它在我国城市 仅是指社区福利性 、公益性 非营利性 服务 ,不应 体系乃至整个社会体系中占有十分突出的位置 。 该包括商业性服务[ 1] 。而持广义社区服务说的学 研究和推进中小城市社区建设 ,是全面建设小康 者们则普遍认为 ,社区服务不仅包括社区福利性 、 社会 、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段 公益性服务 ,而且包括一定程度的商业性或“准商 的重要任务 。与特大城市 、大城市相比, 中小城市 业性”的便民利民的生活服务 , 以及为辖区企事业 社区建设起步较晚 ,大都处在开创阶段 ,社区设施 单位提供的后勤保障服务 。这两种观点 ,各有 自 和社区工作相对比较薄弱 。中小城市社区建设既 己的理论依据或实际例证 ,亦有各 自难以解决的 有不同于特大城市和大城市的若干特点 ,也有许 矛盾问题 。但从现阶段的中国实际情况出发 ,笔 多共同点 。本文立足我国绝大多数中小城市的客 者倾向于对社区服务作出如下广义性界定 :社区 观实际 ,借鉴近几年社区建设的成功经验 ,对中小 服务是指在党和政府的主导下 ,动员社区力量 ,利 城市社区建设的发展重点和操作思路问题提出以 用社区资源 ,为广大社区成员提供福利性 、公益性 下几点不成熟的看法 。 服务或者便民生活服务 , 以不断满足社区成员 日 益增长的物质文化需要的过程 。这种界定虽然加 一 、核心内容 :拓展社区服务 大了理论解释