土地开发整理项目实施中存在的问题与对策.pdfVIP

维普资讯 广 z0 m∽oc nm∽ ★ 文 鞍山市国土资源勘测设计院 张佳 杨荣利 此，在国家和省厅所定的立项规模上作文章 已不可避免，出 近 萋麦 霉莩釜 享主 现重视规模性开发整理规划，忽视闲散、小块边角地的综合 保了粮食战略性安全。中共中央国务院11号文件及新 《土地 性开发或整理 ，闲散的小块土地的开发整理一般划人建设占 管理法》颁布 以来，全国各地都开展 了土地利用总体规划的 地抵顶指标之列 ，对其开发整理质量标准和要求都较低 ，实 编制工作 ，实行 了耕地总量保护 ， 占补平衡 ，用途管制等措 际上是隐含了优质耕地的损失现象。 施及法律法规 ，进而推动土地利用进入开发整理新阶段 3．让土地整理政策深入人心。在实际工作中发现，对土 土地开发整理作为农业发展 的基础建设性工作 ，其 内涵 地开发整理工作，似乎仅是国土资源局的部门业务工作，一 是加强农业基础，增加耕地数量，提高土地生产率，强化粮 些主管土地的县级领导还不十分清楚这项工作的真实意义和 食安全与优化环境发展。因其是一项具有整体性 、系统性的 目的，老百姓更缺乏了解，各部门之间缺少认识与沟通，各 工作 ，开发整理后的农地除增加 了数量、提 高了质量外，还 执其法，各行其事，只在土地开发整理协调会上，其他部门 具备了现代化农业的经营与管理特征，对当地农业发展与结 方知此事，致使各部门缺乏从全方位的角度、从农业经济持 构调整起到了带动作用。 续发展的宏观角度认识此项工作的长远意义。 土地开发整理工作。是一项具有政府投资为主、多元化 项 目的规划 投资主体参与、市场运作 、，民受益的特点 ，对地方政府和 1．资源约束。对开发整理的认识仍以开发为主，整理为 当地农民具有较大的吸引力。但当这项工作 由试点到全面铺 辅的认识较多，因此规划 的着眼点多锁定沿河的滩涂和山 开时，对其现时中存在的问题及对农业发展产生的深远意义 区。如在海域、台安和岫岩地区，有一定量的滩涂可在适宜 的理解等，还需做客观分析。 自)~2001年从事土地开发整理 性评价的基础上进行开发，但应注意陆地河流的特点因常年 项 目的规划设计工作至今 ，笔者根据工作实践中发现的问题 干旱已多呈季节河，一年四季有三季千涸，只夏季短时期行 做一探讨 洪，却往往水量大危害重。在近几年没有大的洪水即各河两 项 目的管理 岸形成一定面积的河滩地，而这些河滩地与河流同一性质， 即具有不稳定特性 ，资源约束强度大。对其开发需符合防洪 1．需要规范有序的管理。土地开发整理是以土地这个稀 缺资源为．载体，在开发整理过程中应强调统筹安排 ，这几年 法规要求，在设计中要考虑十年一遇 以上的防洪保障能力， 若将其作为开发整理新增耕地的对象，有些勉为其难。对山 有些项 目从立项到规划实施 ，经历四、五年的时间，但是报 告编制的时间却只有短短的1个月左右，经常是匆匆