推行高校毕业生就业率考核制度的代价与改革路径.pdfVIP

维普资讯 第22卷 第7期 重 庆 工 学 院 学 报(社会科学) 2008年 7月 Vo1．22 No．7 JournalofChongqingInstituteofTechnology(SocialScience) Ju1．2008 推行高校毕业生就业率考核制度的 代价与改革路径 朱秋 白，颜 蕾b (重庆工学院a．经贸学院．b工商管理学院，重庆 400050) 摘要：对近年来为政府所忧虑和被媒体不断 “放大”的高校毕业生就业难问题 ，以及在此背景下形 成的高校毕业生就业率考核制度进行了反思，运用经济学分析方法，着重分析了我国推行高校毕 业生就业率考核制度的代价，认为推行高校就业率考核制度的收益较低而代价很高，其负面政策 效应已经对我国高等教育的健康发展构成了严重的影响，制度的调整或变革已成为客观要求。 关 键 词：大学毕业生；就业成本；收益；制度创新 中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1671—0924(2008)0r7—0155—05 1 0 0 々 ● ’ 々 施的情况及其发展趋势以及近年来被媒体不断放大的 “高 1 我国高校毕业生就业率考核制度形成的 校毕业生就业难”问题的社会影响来看，政府有进一步强 背景及其实施情况 化这一制度安排的行为取向。 随着政府向社会公布高校毕业生的就业率并不断强 始于1999年的高校大规模 “扩招”，使我国高校在校学 化对高校毕业生就业率的考核等有关政策措施的推行，在 生人数以平均每年约23％的速度递增，到20O6年我国在校 整个社会的就业环境趋紧的形势下 ，我国高等院校所承受 生规模已经从 1998年的643万人增至2500多万人；普通高 的毕业生就业工作压力也越来越大 ；在高校毕业生就业率 等院校毕业生的规模也由1999年的84．76万人增加到 2OO7 考核制度的有关规定中，高校的发展与毕业生就业情况直 年的495万人…1。高速扩张的高等教育规模在满足更多居 接挂钩的项 目近2o项 ，如年度招生计划、专业设置、教学评 民家庭的适龄人 口对高等教育服务的强劲需求的同时，也 估、经费核拨、新增学位点审核等。迫使高校要将毕业生 给社会带来了巨大的高校毕业生就业压力。为了防止和 的就业工作作为学校 的头等大事来抓。为了搞好毕业生 制约高等院校出于学校利益最大化动机超越学校教育资 就业工作 ，高等院校成立了专 门从事毕业生就业工作的部 源的最大承受能力和以降低教育质量为代价盲 目扩大招 门，许多学校还以这一工作部门为核心和牵头部 门，建立 生规模等不合理行为的发生 ，也为了促进高等教育结构与 了一整套解决毕业生就业问题的工作程序和人事体系，动 经济结构的动态发展相适应，充分动员和发挥高等院校在 员了包括院系负责人、毕业班班主任 (辅导员)和任课教 解决大学毕业生就业问题方面所特有的资源和作用，释放 师、学生工作系统专职教师等在 内的大量的人力资源，并 或化解 由于 “扩招”带来 的大学毕业生就业压力，国家于 通过就业率指标分解，层层落实到院系、班级乃至 “人头”； 1999年开始设计和实施高校毕业生就业率考核制度。从 学校还负责为毕业生筹划 、组织和举办各类 “招聘会”，负 2007年起将就业率与年度招生计划适度硬挂钩，坚决调减 责为毕业生收集和提供各种就业信息，为毕业生参加各类 就业率低的高校和专业的招生名额。至此，我国高校的毕 “招聘会”和到用人单位 “实习”大开 “方便之门”，一些学校 业