培育农民法律信仰推进新农村法治建设.pdfVIP

山东省农业管理干部学院学报 年 2007 第23卷 第4期 培育农民法律信仰 推进新农村法治建设 蓝 艳 （中共福建省龙岩市委党校,福建 福州 350000） 摘要：农村法治建设直接影响着我国社会主义新农村建设进程，而广大农村村民的法律信仰状况却令人担忧。法 律信仰缺失在我国农村的产生是由于传统法律文化、主体法律意识、立法及执法司法等复杂因素导致的。要克服 农村的法律信仰危机，最根本的是要重塑法律在农村的权威，要多渠道培育农民法律信仰，使法律成为农民的必 需品，推进社会主义新农村法治建设。 关键词：农民；法律信仰；新农村；法治建设 中图分类号：D64 文献标识码：A 文章编号：1008-7540（2007）04-0016-02 我国在推进农村法治与民主建设中，尽管取得了长足 律缺乏正确性和可操作性。农民作为一个社会的弱势群 进步。但是，在部分地区却没能真正树立起法律的权威。 体，农民的声音和利益并没有得到足够的重视，在这种状 其中最主要的原因是农村法律关系的参与者农民法律认知水 况下，所制定的法律往往与农民的实际生活在某种程度上相 平低、认同感弱、信任度低、意识普遍低下，这些都可 脱离，从而使某些国家法律、法规难以在农村得到有效的 归结为对法律的信仰问题。这种信仰缺失，成为新农村法 贯彻执行。其次是有法也难执行。由于农村的社会环境特 治化进程中观念阻碍因素。 殊，在法律的执行上常常遇到意想不到的障碍。一是有些 一、农民法律信仰缺失的表现及原因分析 农民的素质不高，不学法，不遵法、守法。二是有些执 所谓法律信仰，应包括两个方面的有机统一：一是主 法机关和执法人员不能正确处理言与法、情与法、权与法 体以坚定的法律信念为前提并在其支配下把法律规则作为其 的关系，以言代法、以权乱法、以情枉法，不能严格按 行为准则；二是主体在严格的法律规则支配下的活动。一 照法律的规定办事，不能坚决维护法律的权威性和严肃性。 般而言，法律信仰是主体在对法律现象感受和对法律价值 （三）传统的人治观念使农民不相信法律的公正性、 认同的基础上形成的法律信念，是主体对法律的坚信和崇 严肃性，农民信不过法律。几千年的封建传统培育了我国 拜，是主体内心的价值追求与法律价值取向的一种心灵相 人民包括农民的 “权力崇拜”和 “权力至上”的信仰。 契。一方面在心理上不能自觉去信仰法律，另一方面在行 “唯权”、“唯言”、“唯上”、“唯尊”等人治观念 政热潮中的不公正行为使法律的权威失去了效用。具体表 使农民不相信法律的公正性、严肃性，农民信不过法律， 现在 ： 最终导致法律信仰的缺失。此外，由于受人治观念的影 （一）多数农民的法律认知过于肤浅，不使用法律武 响，有的司法机关、行政机关不能严格执法，依法行政， 器来维护自己的合法权益。在我国，绝大多数公民的法律 有些部门机关之间的层层关系网使得许多普通农民的合法权 认知来自具有深刻影响的传统法律消极观念，法律实践过 益难以得到保护，有冤无处诉的现象时有发生。各级法 程是脱开法律认知而进行的，如对进行户口登记、买车票 院、行政机关在执法时，存在有不合法行为。有的司法 上车、黑烟污染环境、父母包办子女婚事等很难从法律角 人员经不住诱惑，在诉讼过程中，不是以理服人，而是 度去思索。即使有些公民对现代法律有所认知，也多是集 以权压人、以钱治人。因此，在事实面前，农民感觉不 中于某个侧面和流于法律的表层。这些都致使我国公民的 到法律的公正，进而不再信任法律。 法律认知是浅层次的。在农村，由于受传统的消极观念的 （四）传统的伦理精神及高额的诉讼费用，使农民常 影响，这种法律认知更是肤浅。农民分不清刑法、民法、 常用 “私了”解决法律问题。在我国，传统的伦理精神 行政法等法的不同，或者不知道其行为是不是违法，或者 具有三个显著特点：其一是血缘本位。其二是自然等级。 不晓得怎样告状。 其三是社会渗透。在社会生活领域中，主体