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公共管理学科参与式教学模式探究 　　摘 要：公共管理学科有着鲜明的特色，是一门应用性、综合性、交叉性很强的学科，要培养复合型的公共管理人才，参与式教学模式在这方面有着独特优势。在分析公共管理学科特色和参与式教学模式理念的基础上，提出了在公共管理学科教学中引入参与式教学的一些实践做法。 　　关键词：公共管理；参与式；教学模式 　　中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2013）06-0023-03 　　公共管理学科旨在培养面对复杂问题时学生分析问题和解决问题的能力，以及为此需要的创新精神、应变能力、综合思维和反应速度，以面对日益复杂多元的社会环境对公共管理组织和人员的挑战，具有较高分析和解决公共管理与公共政策问题的实际技能。相比其他社会科学学科领域，公共管理学科有着自己鲜明的特色，传统的教学方式满足不了培养复合型、操作型、实践型公共管理人才的需要，引入参与式教学模式有着重要的教学和实践意义。 　　一、公共管理的学科特色 　　公共管理学科是研究公共组织管理国家事务和社会公共事务活动规律的科学，具有很强的应用性、交叉性与开放性。 　　（一）应用性 　　与传统社会科学学科相比，公共管理既有基础理论研究的一面，要追寻公共管理的原理和规律，也有应用的一面，要解决公共管理过程中发生的实际问题。事实上，公共管理学科自产生之日起，就与实践有着密切的联系，很多基础理论来源于人们在政府管理经验的总结，反过来，公共管理学科教学和科研的最终目的也是为了更好地服务于实践。要求公共管理学科的教学必须与时俱进，密切结合实践，把实践中出现的一些新理论和新看法应用于教学，培养的学生应以实际应用能力为先，把理论转化为应用，转化为生产力。 　　（二）交叉性 　　公共管理学科的基础学科比较多，涉及政治学、管理学、经济学、社会学、法学、心理学等，甚至可以说是运用各种社会科学原理去分析公共组织在管理国家和社会公共事务中的客观规律，有着明显的学科交叉性。突破了传统公共行政学的思维界限，通过引入最新经济学、政策分析、管理学、政治学和社会学等学科的理论假设和研究方法融合到公共管理之中，其主题也由传统的政治过程和行政管理扩展到新公共管理、治理、经济人、社会资本、政府失灵、多元共治、新公共服务、整体性治理等大量新主题。因此，公共管理教学要求教师必须具有交叉性的广域知识，学生的学习要求宽口径、厚基础、重创新，以适应复杂治理环境下的公共管理需要。 　　（三）开放性 　　在社会日趋复杂的今天，面临“不可治理”的外部环境，政府独白式的包揽国家和社会事务管理的方法已经不适应于后现代语境下的治理。政府只有采取开放的姿态，与外部建立良性的互动关系，形成多元共治的治理结构。这不仅是政治民主的需求，也是政府组织自身发展的需求，同时是迎接社会日益不可治理挑战的现实需要。公共管理学科要求教学与研究内容面向世界，面向未来，不断吸收管理实践中的新理论，注意吸收其他学科的营养，通过开放式的姿态，既发展了自我，同时也逐步形成自己的特色。 　　二、参与式教学模式的理念和价值 　　参与式教学是通过学生积极地参与、探讨，学生在师生平等的前提下，积极、主动地介入到教学过程中，与教师互动，在一定时间内完成学习任务的一种高效的教学方法。其基本假设是，“用户最有资格来决定如何改进他们的工作和工作环境。”[1]只有这种教学模式，学生才能感觉到自己是学习的主体，并为此付出自己的努力，教学活动才实现其真实价值和预期目的。 　　按照心理学的看法，人的需要可分为内在性需要和外在性需要。外在性需要被周边环境所支配，自我无法控制，往往要适应环境的要求；而内在性需要则是自我能够掌握的。传统的教学模式强调教师的主导地位，由教师决定教学过程，在这种模式下，学生感到外在激励强而内在激励弱，由于无法控制而使学习过程变得十分乏味且异常艰难，需要投入更多的精力。而参与式教学属于教师和学生双方的主动互动，内在激励和外在激励都有效发挥了作用，有利于提高学生的学习主动性和积极性，学习也因此更加有趣、有意义，更富于挑战性，学生能从学习中获得乐趣，形成学习的良性循环。“参与式教学法再加上教师的表扬和鼓励，会使外在激励加强，内外激励结合会使学生的学习效率得到显著提高。”[2] 　　参与式教学方式注重营造民主、宽容、开放的课堂环境，创造和谐、热烈、活泼的教学氛围，打造师生平等、互动、自主、合作、探究的学习环境，它特别强调和突出学生在教学过程中的主体作用，旨在激发学生的学习兴趣，引导学生从被动学习转变为主动学习，充分挖掘自身的潜能和创造力，使学生在参与的过程中顺利完成教学任务、实现教学目标，从而有助于学生素质的提高。 　　参与式教学模式对于公共管理学科教学有着重要的价值和意义。 　　（一）有助于培养