对引入公众责任保险进一步完善大型活动安全风险评估制度的几点思考.pdfVIP

2007年 7月 北京人民警察学院学报 Ju1．，2007 第 4期 JournalofBeijingPeople’SPoliceCollege N0．4 【社会治安】 对引入公众责任保险进一步完善 大型活动安全风险评估制度的几点思考 胡海渊，徐 吻 (北京市公安局治安管理总队，北京 100088) 摘 要：大型活动安全风险评估作为大型活动安保工作社会化的一个有益尝试，在强化主办单位安全 管理能力和风险意识等方面起到了积极的作用。进一步推动大型活动安全风险评估工作的有效途径是将公 众责任保险与安全风险评估进行捆绑操作，从而最大限度转移和化解活动安全风险。 关键词：大型活动；风险评估 ；可行性；建议 中图分类号：D631．4 文献标识码：A 文章编号：1672—4127(2007)04—0024—03 2005年 11月 113，北京出台了大型活动安全 方的风险管理意识，认同了风险控制成本支出的必 管理的地方性法规 《北京市大型社会活动安全管理 要性。但是，由于我市大型活动安全风险评估工作 条例》(以下简称 《条例》)，首次提出了大型活动主办 处于起步阶段，目前还存在以下几方面问题 ： 单位应 “进行安全风险预测或者评估”。随后，我市 (一)大型活动安全风险评估企业先天不足，市 一 些机构陆续开展了大型活动风险评估业务，为主 场发展还不规范 办方提供有偿服务。从一年来的情况看，大型活动 《条例》实施前，我市没有专门从事大型活动安 安全风险评估作为大型活动安保工作社会化的一个 全风险评估的机构，目前应运而生的这些机构以前 有益尝试，在强化主办单位安全管理能力和风险意 多为从事保险和经济评估的企业，大多不具备大型 识等方面起到了积极作用，但 同时也出现了一系列 活动安全管理的经验。从行业管理的角度看，大型 亟待解决的问题。本文通过对我市大型活动安全风 活动安全风险评估机构的资质认定和服务内容尚无 险评估工作现状及在大型活动安保工作中引入保险 统一标准，部分评估机构人员构成松散，业务水平不 机制可行性的分析，提出了从引入公众责任保险的 高，工作流于形式。同时，由于评估收费没有统一标 角度丰富和发展大型活动安全风险评估工作的建 准，大公司投入大、收费高，一项活动安全风险评估 议 。 费用在 3000~5000元之间，而小公司为争夺市场低 一 、 我市大型活动安全风险评估工作现状和主 价揽活，每项活动安全风险评估费用为2000元，出 要问题 现了由于低价抢 占市场而引发的恶意竞争现象。 目前，我市参与大型活动安全风险评估工作的 (二)安全风险评估没有真正转移主办方的风 公司共 1o家，主要为我市部分从事保险经纪、经济 险，导致部分主办单位不认可 评估和咨询服务等公司下设的风险评估部门。《条 对主办方来说，重要的是 “花钱买平安”，在支出 例》实施 以来，主办单位选择第三方进行安全风险评 安全风险评估费用的同时，他们对明确责任划分的 估的活动共 314项，占同期全市活动总数 748项的 要求也逐步增强，而从法律专家反馈的意见来看，社 42 。专业机构进行的安全风险评估与主办单位的 会化安全风险评估公司与活动主办单位之间为劳务 自我预测相 比，更加客观公正，对于帮助主办单位、 合同关系，安全风险评估公司对评估报告存在的瑕 场地单位有针对性地加强现场安全管理控