解读《廉政准则》.docVIP

解读《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》 《廉政准则》颁布实施以来，各级党员领导干部认真学习准则中提出的八项“禁止”和五十二个“不准”，并贯彻到实际行动中。为使广大读者更好地理解《廉政准则》的精髓，市纪委有关负责人根据中央纪委法规室编写的《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉释义》中的相关内容，对准则中的内容进行了解读。本期解读第三项:禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私。 1、不准用公款报销或者支付应由个人负担的费用 　　【解读】 　　本项是关于用公款报销或者支付应由个人负担的费用行为的禁止性规定。 　　党员领导干部尤其是县处级以上党员领导干部利用职权或者利用职务和地位形成的便利条件，用公款报销和支付应由个人负担的费用，是一种严重侵犯国家、集体财产的违纪行为，造成的恶劣影响不可低估，必须予以坚决防范和制止。这里要说明的是，将《廉政准则（试行）》中的“用公款报销或者用本单位的信用卡支付应由个人负担的费用”中的“用本单位的信用卡”去掉，说明了只要是动用公款，无论用什么形式报销和支付应由个人负担的费用都是不允许的。 　　2、不准违反规定借用公款、公物或者将公款、公物借给他人 　　【解读】 　　本项是关于违反规定借用公款、公物或者将公款、公物借给他人行为的禁止性规定。 　　借用公款、公物或者将公款、公物借给他人，必须在有关财经纪律允许的范围内进行。但是近年来，有些党员领导干部在这方面以各种名目违纪违规，不同程度地损害了公共利益，在社会上造成了不良影响。有的是借用公款、公物供本人和他人进行营利性活动；有的是借用公款、公物为本人和他人私人使用；有的甚至借用公款、公物进行非法活动；还有的逾期不还等等。 　　党员领导干部违反规定借用公款、公物，或者将公款、公物借给他人的，根据不同情况主要依据以下两条处理： 　　一是《党纪处分条例》第七十三条规定：“利用职务上的便利，占用公物归个人使用，时间超过六个月，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。占用公物进行营利活动或者非法活动的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。” 　　二是《党纪处分条例》第一百一十六条规定：“个人借用公款超过六个月不还的，追还所欠公款，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。但确因生活困难到期无力归还的除外。个人借用公款进行营利活动，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。个人借用公款进行非法活动的，从重或者加重处分。违反有关规定将公款借给他人，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。 　　3、不准私存私放公款 　　【解读】 　　本项是关于私存私放公款行为的禁止性规定。 　　本项所称“私存私放公款”，指的是以将公款存放在以个人名义在金融机构开立的账户等形式私自存、放公款。私存私放公款是设立“小金库”违纪行为的典型表现形式之一。党员领导干部私存私放公款的，应当依照《党纪处分条例》第一百一十七条的规定处理。《党纪处分条例》第一百一十七条规定：“以个人名义存储公款的，追究主要责任者和其他直接责任人员的责任，情节较轻的，给予警告处分；情节较重的，给予严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。” 　　4、不准用公款旅游或者变相用公款旅游 　　【解读】 　　本项是关于违反规定用公款旅游或者变相用公款旅游行为的禁止性规定。 　　党员领导干部违反规定用公款旅游或者变相用公款旅游的，依照《党纪处分条例》第七十八条的规定处理。《党纪处分条例》第七十八条规定：“挥霍浪费公共财产，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。”在列举的几个行为中，第一条就是用公款旅游或者以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义用公款出国（境）旅游。 　　5、不准用公款参与高消费娱乐、健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格 　【解读】 　　本项是关于用公款参与高消费娱乐、健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格行为的禁止性规定。 　　本项所称“高消费娱乐、健身活动”，是指明显超出我国目前经济发展整体水平和广大人民群众的生活水平以及国家工作人员薪金收入水平的行为。鉴于我国各地经济发展并不平衡，各地可以考虑根据实际情况对此进行细化。 　　坚决制止党员领导干部用公款参与高消费娱乐、健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格，是我们党的一贯政策。《党纪处分条例》第七十八条规定：“挥霍浪费公共财产，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。”在列举的几项