西部欠发达地区农村金融服务创新研究.pdfVIP

维普资讯 __ 曩 llll0帮浓 随罄 村金融服务创新研究 宋 魁 一 、 西部欠发达地区农村金融服务存在的问题 需求。一是农村金融机构信贷资金垒大户的现象较为普遍，资 (一)农村金融服务体系存在功能性障碍 金向经营效益好、还款能力强的大户集中，普通农户要得到信 一 是近年来，国有商业银行加快商业化进程，积极推行城 贷资金较为困难。二是农村金融机构的结算服务手段落后，农 市发展战略，逐步淡出农村金融市场 ，上收贷款管理权限，减 村信用社表现尤为突出。结算方式单一，结算手段落后，制约 少对县域经济的信贷投入，使信贷资金供求矛盾加剧。二是政 了信用社业务开拓。三是农村金融服务主题的创新能力不足， 策性金融支农功能弱化。农业发展银行专营农副产品收购资 业务品种少，科技含量低，缺乏具有地域特点、区域经济特色、 金供应和管理，职能狭窄。农业银行虽然也承担了扶贫专项贷 适合广大农村地区的金融品种。 款等少量政策性金融业务，但受政策性金融 目标与商业性金 二、西部欠发达地 区农村金融服务存在问题 的原 因 融 目标冲突的影响，致使金融支持措施难以真正到位。三是事 (一)自然条件的约束 实上我国的农村信用社没有真正成为一个独立的农村合作金 地处我国腹地的西部广大农村地区以山地 、荒漠、戈壁等 融组织，而是逐步向商业银行转变。农村信用社由于历史包袱 地形为主，不具有东部农村沿河、沿江、地处平原等先天区位 沉重以及资金规模、硬件设施、业务品种、人员素质、结算条件 优势。西部农村的交通不便、信息闭塞、劳动力素质偏低、传统 等方面的限制，难当支农重任。农村金融体系不断弱化，削弱 农业所占的比重大等区位劣势，导致了西部农村经济长期滞 了金融对 “三农”经济发展的支持力度 ，从而也影响了农业综 后于东、中部农村经济的发展。与这种发展水平较低的西部农 合生产能力的提高。 村经济相伴而生的是人的思想观念的落后 ，落后的思想观念 f二)农村信贷资金供给和投入不足 减弱了西部农村金融制度变迁的动力 ，限制了西部农村金融 我国农村金融机构普遍出现组织体系萎缩、农村资金净 资源在本区域内的有效转化。 流失规模持续扩大和农村金融风险不断加剧等问题。从近年 (二)西部农业的弱质性 来农村贷款在全国金融机构贷款中的构成比例与变化情况来 由于农业是一个特殊的产业 ，其基础性是不言而喻的，特 看 ，无论是当年的贷款存量还是贷款增量 ，农村贷款在全国金 别是对于我们这样一个农村人 口占总人 口70％一80％的农业大 融机构的贷款总额中所占的比重都很小。更值得注意的是，农 国来说更是自不待言。具体到西部农业而言，由于其处于特殊 村贷款的比例还出现不断缩小的现象。 的区位和多变的地形之中，更容易受到市场波动和自然灾害 仨：)农村资金外流现象严重 的双重影响。也就是说，西部农村经济的弱质性十分显著。首 当前，我国城乡金融发展严重不协调，西部地区农村资金 先，西部农村经济比较落后，当农业收成发生波动时，农民的 的供给远远不能满足和适应农业和农村经济发展的实际需 现金收入流就会出现不确定性。其次，西部农业历来对各种自