西方国家对私立高校的管理.pdfVIP

维普资讯 第22卷 第7期 重 庆 工 学 院 学 报(社会科学) 2008年 7月 v01．22 No．7 JournalofChongqingInstituteofTechnology(SocialScience) Ju1．2008 西方国家对私立高校的管理 曾贱吉 (广东机 电学院管理系，广州 510515) 摘要：私立高校已经在西方国家发展了几百年 ，西方国家对私立高校的管理 日益成熟而稳定。立 法是西方国家监督和管理私立大学的基本方式 ，财政资助是西方发达国家管理私立大学的重要 手段，对私立高校进行有限行政管理是西方发达国家国家管理的重要特点。 关 键 词：西方国家 ；管理；私立高校 中图分类号：G420 文献标识码：A 文章编号：1671一tm4(2oo8)o7—0173—02 ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ c ^ c ^ ^ ^c 民办高校在我国经过20多年的发展已经成为我国高 理、监督私立大学的法规体系。 等教育的重要组成部分，对我国高等教育大众化起着非常 美国私立高校迄今为止已经走过了360多年的发展历 重要的作用。对民办高校进行管理是国家主权 的体现，然 程。在美国私立高等教育的形成和发展过程中，联邦法律 而国家对它的管理还有许多地方需要改进，才能适应我国 对私立高等教育的保障是其存在和发展的决定性因素。 民办高校的进一步发展。西方国家对私立高校成熟 的管 1791年颁布的 权《利法案》是美国私立高校存在和发展的 理经验值得我国政府学习。本文通过对西方国家管理私 法律基础。而 1819年美国联邦最高法 院下达的达特茅斯 立高校的基本方式介绍以求对我国适度管理民办高校有 学院案的判决即 《达特茅斯学院案》是美国私立高校发展 所借鉴。几百年来西方国家不断完善其对私立高校干预 的关键点。这一案件进一步重申和确定私人团体 (尤其是 和调控的形式和途径，其 中最主要的是立法、经济、行政等 教会)有办学权 ，而且可以在不至于受到政府接收的威胁 手段 。 下自由地发展 ，从而刺激 了私立高校的发展。而美 国政府 颁布的 《国防教育法》(1958年)、《高等教育设施法》和 《高 1 立法是西方国家监督和管理私立大学的 等教育法》_4J是美国私立高校发展 的又一重要里程碑。这 基本方式 些法律明确提出政府要 向公私立高校提供贷款、资助。这 一 切都大大地促进了美 国私立高校的发展。 根据国家法律、法规实施对私立高校 的管理是西方发 其他西方发达国家如澳大利亚、英国等都非常注重加 达国家政府管理私立高校的基本特征之一…。日本在长 强立法以保证私立大学的学术水平_5J。总之，以美国为代 期的发展过程中形成了一整套关于私立学校的法律法规。 表的西方发达国家都有比较完备的教育法律体系和较好 日本政府在 1899年颁布了第一部 私《立学校法》，1949年 日 的法治环境，凡重大的教育改革政策 ，都要通过制定和修 本政府又制定了新的 私《立学校法》_2J。该法规定了3条私 订相应的法律条款使之具有法律根据和约束力。 立学校发展的基本原则 ，即尊重私立学校的自主性，实现 私立大学的公共性和政府资助私立学校。该法成为 日本 2 财政资助是西方发达国家管理私立大学 新时期包括私立大学在内的 日本私立学校办学 、发展的基