西方环境治理范式及其启示.pdfVIP

维普资讯 力，具体包括法律、公共机构 (诸如政府机构、村委会 以人为镜 ，可以知己；以古为镜 ，可 以知今。在环 等)和使权力具体化的决策过程。因此，环境治理就是 境问题成为落实科学发展观、构建和谐社会、建设生态 在对 自然资源和环境的持续利用中，环境福祉的利益相 文明的巨大挑战的今天，毫无疑 问，借鉴西方社会应对 关者们谁来进行环境决策以及如何去进行环境决策，行 环境问题的知识和经验，结合中国文化与国情 ，创新环 使权力并承担相应的责任而达到一定的环境绩效、经济 境理念和环境意识，对促进实现小康建设 目标和可持续 绩效和社会绩效，并力求绩效的最大化和可持续性。环 发展具有重要意义。 境善治则指政府部门、企业部 门和公民社会部门根据一 定的治理原则和机制进行更好的环境决策，公平和持续 诲育昧菊掩避 式概率 地满足生态系统和人类的目标要求。 概括地说，西方环境治理范式是指一般性治理范式 环境治理范式有其孕育、兴起和发展的过程。环境 在环境领域的应用，包括环境决策参与者的结构、机制 治理范式孕育于20世纪70年代初、兴起于90年代初而快 和绩效等。具体地说，环境治理范式是指包括治理主体 速发展于21世纪初 。人类对环境问题的新的认识源于 结构、治理机制、治理原则、治理 目标、治理绩效等在 20世纪60年代的工业化引发的严重的环境污染 ，联合国 内的分析框架。从地域上看 ，包括全球环境治理、区际 在1972年召开了斯德哥尔摩 “环境大会”，使得环境问 环境治理、国家环境治理、地区环境治理和社区环境治 题开始成为全球关注的对象。1992年的 “地球峰会”即 理等；从资源环境要素来看 ，包括森林、草原、海洋、 “环境与发展会议”发表了著名的 《里约宣言》，其第 水环境等的治理与善治。联合国发展署 (UNDP)、联 10条原则 (PP10)明确声明：环境问题的解决需要所有 合 国环境署 (UNEP)、世界银行和世界资源研究所 有关公民的参与；在国家层面，每个人应有适当的途径 (WRI)等为环境治理和善治给出了比较权威的定义： 获得有关公共机构掌握的环境信息，其中包括关于他们 如何进行环境决策 ，谁来决策 ，这个过程叫做环境治 的社区内有害物质和活动的信息，而且每个人应有机会 理。换言之，环境治理是对 自然资源和环境行使的权 参加决策过程；各国应广泛地提供信息，从而促进和鼓 维普资讯 励公众了解环境和参与环境事务；应提供采用司法和行 国工业发展组织 )，世界银行和ADB(亚洲开发银行 ) 政程序的有效措施，其中包括赔偿和补救措施 ，PPIO包 等国际性或世界性组织在环境金融领域项 目执行或实施 含了国际社会公认的环境善治原则，即公众环境知情 和投资的成功经验，设立专业化甚至国际化的独立或相 权、环境信息可得性、法治与合法性、补偿性和透明性 对独立的 “环境投融资运营实体”，将中央政府、省 等，标志着环境善治或治理范式的兴起。2002年在南非 (市)政府等用于各个部门或区域的生态环境建设投融 的约翰 内斯堡 召开了 “可持续发展