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自主创新政策实施背景下中国科技面貌的国际比较 　　1 引言 　　改革开放30余年来，中国凭借自身的不懈努力从一个积贫积弱的人口大国发展成为了世界上第二大经济体。在经济改革和发展的艰辛历程中，科学技术在其中起着举足轻重的作用。从1956年科学规划委员会制定的《1956-1967年全国科学技术发展远景规划》开始到2006年的《国家中长期科技发展规划纲要（2006-2020）》（以下简称《纲要》），从1978年邓小平重申“科学技术是第一生产力”的观点，到江泽民提出的“科教兴国”战略再到如今的“自主创新”，这些科技政策和战略不仅见证了我国经济的腾飞过程，更为经济的飞速发展提供了有力保障。然而随着经济全球化进程的不断加深，我国正面临着激烈的国际竞争，并在国际竞争中处于不利地位。具体来说，我国在高新技术产业发展方面相对滞后，知识转化效率低下，国内企业缺乏核心竞争力，在一些高新技术领域对发达国家的先进技术依存度较高，缺乏自主创新能力。这就导致了我国经济增长方式是以资源、能源的过度消耗为代价的，资源配置方式极其不合理。在此种情形下，国家充分认识到现有的国情以及发展过程中所存在的问题，认为依靠科技进步来发展经济成为本世纪经济发展的重要课题。而以《纲要》为代表的自主创新政策则是推动我国科技进步的重要纲领性文件。 　　2 中国科技面貌的总体提升 　　科技面貌是对一个国家或地区的科技发展总体水平及潜力的反映，对科技面貌的考察会涉及到许多科技发展方面的指标。本节首先从全球竞争力和科技竞争力与发达国家进行对比，分析我国科技实力总体发展现状，接着从研发人员全时当量、研发经费、科技论文产出和美国专利授权量对我国科技面貌变化情况进行衡量。为了全面反映情况，本文不仅从纵向角度对2006年《纲要》实施前后我国科技竞争实力的变化情况进行考察，还从横向角度对比分析我国与发达国家的科技发展状况。 　　2.1 全球竞争力排名提升迅速 　　竞争力是决定一个国家生产力水平的重要影响因素。世界经济论坛（World Economic Forum，简称WEF）发布的《全球竞争力报告》是以全球竞争力指数为基础，对一个国家或地区综合因素的考评，其计算基础是可公开获得的数据和私有数据，涵盖了12个指标。他是目前世界上使用最为普通也是较为全面和综合的竞争力评价报告。因此，本节将利用《全球竞争力报告》的各项指标对中国在全球的竞争力排名情况进行分析评价。 　　从2004-2012年这7年间，我国全球竞争力由第46位上升到了第26位，尽管仍然落后于日本、韩国、德国和美国，而且差距较大，但是在全球竞争力的排名基本保持不断上升的趋势。尤其是在2007年，我国在全球竞争力的排名相较前一年度前进了20名。相比较而言，日本、韩国、德国和美国在全球竞争力的排名在近年来却有所下降。由此可见，在《纲要》颁布和实施后，我国政府根据自身国情和当今世界竞争发展态势，调整我国科技和经济发展路线，有效地提升了我国的整体国际竞争实力。 　　全球竞争力报告主要包括制度、基础设施、宏观经济、健康和基础教育、高等教育和培训、商品市场效率、劳动力市场效率、金融市场完备性、技术成熟度、市场规模、商业成熟度和创新等12个指标。为了摸清支撑我国全球竞争力快速提升的重要因素，尤其是《纲要》颁布前后，我们对比分析了2008-2009与2011-2012年度各项指标的情况，可以看到，《纲要》的实施促进了我国的竞争力水平在短时期之内的提升。就各单项指标来看，除在创新能力方面的得分与2008-2009年度持平之外，其余各项指标均超越了以前，其中金融市场发展、健康和基础教育、基础设施等方面的提高较快。从各项指标的得分情况可以看到，我国的优势主要体现在市场规模、健康和基础教育、宏观环境三方面。在我国全球竞争力总体提升的同时，下面将讨论我国的科技竞争力情况。 　　2.2 科技竞争力发展情况 　　科技竞争力是衡量一个国家或地区的科技总量、科技水平以及发展潜力的一个指标，他是国家竞争力的核心组成部分，对国家的国际竞争力具有重要的决定性作用。 　　本节借鉴Altenburg等人的做法，将WEF指标体系中的高等教育培训、技术成熟度和创新作为衡量国家科技竞争力的指标。高等教育培训是衡量科技竞争力的潜在指标，他对一国研发人员的数量和质量有着较大的影响。高等教育培训又可以细分为中等教育入学率、大学教育入学率、教育系统治疗、数学和科学教育质量、商学院质量、学校网络化水平、当地研究、培训机构的可供给性和员工培训程度等8个二级指标；技术成熟度主要是指企业对于技术的吸收、转化和应用能力，他能够衡量企业将技术应用于商品生产的能力。技术成熟度又可细分为先进技术的可得性、企业技术吸收能力、外商投资及技术转移、互联网用户、宽带互联网接入数和宽带用户使用数6个指