社会治理的新思想.pdfVIP

22I理论 社会治理的新思想 中国是一个 熟人社会 ”伦理社会 ”，很多人习惯于办事托熟人 找关系， 规则意识”不 强。我们要在全社会进行法治理念教育 形成人人学法守法的良好社会风尚。依法治理还要求 治理方式要法治化。坚决杜绝人为干预正常执法和司法活动等错误行为。 文／唐爱军 的深刻变革带来了社会组织方式的深 方”既指党委要统筹协调好人大、政 刻变化 ，最明显的一点就是从 “单位 府、政协等机构之间的关系，又指要协 党 豪 人”到 “社会人”的变化。随着市场 调国家与社会之间的关系，协调社会 内 社会治理是其中的一个重要部分，特 化改革的推进，许多单位组织解体。 部的各种利益群体之间的关系。党在 别是十八届三中全会通过的 《中共中 人们 日益从 “单位人”转化为 “社会 社会治理中的 “协调能力”是非常重 人”。在城市就业总人Iq中， “单位 要的，特别要提高协调各种利益关系 人”由过去 占95％以上下降到现在 占 的能力。当各阶层、不同群体利益发 25％左右。 “社会人”的诸多问题无 生矛盾的时候，党要通过利益协调机 法通过单位组织解决，而是直接被推 制 ，引导群众理性表达诉求、合理合 到了社会领域。此外 ，就算是 “单位 法解决利益矛盾。 人”也需要进入到社会领域。很多单 发挥政府主导作用。强调社会 社会治理方式要改进 位组织的社会管理职能弱化了，甚至 冶理的多元主体 ，不是要虚化政府功 完全消失了。三是社会行为规范和价 能，反而要更好地发挥政府的主导作 改进社会治理方式的现实必要 值理念的深刻变化。市场取 向的改 用。当然 ，我们要改革传统的单一管 性。改革开放以来，我国的经济社会 革影响到了人们的社会行为和价值观 理模式 ，要建立与现代社会相适应的 发生了剧烈的变迁、利益格局发生了 念。人们追求个人利益的热情高涨、 政府治理方式 ，这就必须加快转变政 深刻变化 ，改进社会管理和社会治理 自我意识增强，但约束、监督个人利 府职能，切实解决政府在社会治理中 方式的紧迫性和必要性越来越强烈。 益和 自我意识的规范体系还不完善。 的 “越位” “缺位”和 “错位”等问 一 是社会结构的深刻变化。首先是阶 完善市场经济条件下的道德秩序、诚 题。为了更好地发挥主导作用，政府 层结构的变化。原有的阶层结构主要 信体系和行为规范是社会管理和治理 要把主要精力放在以下几个方面：一 是工人阶级、农民阶级、干部和知识 的 “软件建设”应有之义，而传统管 是建立和完善社会治理的政策法规 ， 分子组成的结构关系，这种关系比较 理模式无法为此提供有效途径。 逐步建立有法可依、有法必依、执法 简单，利益分化较小。现有的阶层结 要推进社会治理主体多元化 。 必严的治理法规体系。政府通过制定 构比较复杂，不同利益群体之间的分 与社会管理不同，社会治理强调治理 法律法规和社会政策，来促进社会 自 化较大。在新的形势下整合协调各阶 主体的多元化 ，着力促生多元主体共 我治理能力的提高。二是实施有效的 层的利益成为社会管理必须面对的重 同参与的治理体制。