牧民草场承包经营权抵押贷款需求意愿及其影响因素分析以海南藏族自治州为例.pdfVIP

《西部金融》2015年第2期 案例分析 牧民草场承包经营权 抵押贷款需求意愿及其影响因素分析 ———以海南藏族自治州为例 吴 艳 (中国人民银行海南藏族自治州中心支行,青海海南 813099) 摘 要：农户贷款难问题一直是制约农村金融发展的一个瓶颈,而抵押物不足更是农户贷款难﹑银行难贷款的关键 因素之一。 为破解上述难题,本文以青海省海南藏族自治州(以下简称海南州)的253户牧户为样本,对影响牧民草场承 包经营权抵押贷款需求的因素进行了专门研究。 通过构建Logit模型,分析相关数据,发现：牧民年龄﹑受教育程度和对 国家出台草场承包经营权抵押贷款政策的希望程度对牧民抵押草场意愿的影响力最大,影响程度均在70%以上。 关键词：草场承包经营权；抵押贷款 中图分类号：F830.31 文献标识码:B 文章编号：1674-0017-2015(2)-0079-04 一`问题的提出 长期以来,农户贷款难问题一直是制约农村金融发展的一个瓶颈,其关键因素之一就是农户缺少法律允 许范围内可供抵押的财产。近年来,有关部门和地方在探索并化解农民贷款难、抵押难的实践中,积极推行农 村土地承包经营权抵押贷款试点工作。1其中,青海省以牧区草场承包经营权流转为契机,积极探索创新农村 金融制度,推进城乡金融统筹发展,草场承包经营权抵押融资成为了新时期金融支持牧区经济发展的核心。 而开展草场承包经营权抵押融资有利于激活牧区沉睡的资产、丰富牧区融资渠道、满足牧民金融需求,是解 决牧民贷款难问题的有效渠道。 为此,青海省陆续出台了一系列支持农牧区草场承包经营权流转的政策。 宁夏、湖北、河南、贵州和重庆等省(市、区)的部分地区已进行了试点工作。 国内众多学者对土地承包经 营权抵押贷款问题也进行了诸多研究。周振海(2009)认为作为金融抵押资产,土地承包经营权对加快农村土 地规模经营、引导土地流转价格和规范土地流转行为具有重要的现实意义。 刘璐筠、冯宗容(2010)认为我国 推行农地抵押贷款制度满足了拓宽农业生产融资渠道的需要、有利于促进农业生产专业化、现代化和市场化 进程、符合解放农民和发展非农产业的要求、有助于进一步稳定和发展农地承包经营制度。郭路明、蒲春玲等 (2013)认为农地承包经营权抵押有利于提高农业生产水平、有利于农村金融业务发展、符合市场经济发展的 客观需求。此外,还有部分学者就农民抵押土地承包经营权的影响因素进行了实证分析。刘盈、申彩霞(2010) 以重庆开县、忠县为例,根据实地调查数据,运用二项分布的Probit模型分析了影响农户农地抵押贷款的因 素,结果表明：耕地面积、经济活动类型对农户农地抵押融资意愿的影响力最大。 刘婷婷、刘钟钦(2013)从农 民抵押贷款的需求角度出发,采用二项分布的Logit模型,结合辽宁、河南两省237个样本农户的统计数据, 实证分析了农户个人特征、家庭特征和社会经济环境特征共13个变量对农民农地抵押贷款意愿的影响。 综合整理现存的相关文献后可以发现, 目前理论界主要是对农民抵押土地承包经营权意愿的影响因素 进行了实证研究,具有一定的说服力,但对于牧民抵押草场承包经营权意愿的影响因素的专门研究还很少。 收稿日期：2014-11 作者简介：吴 艳(1979.5-),女,陕西人,经济师,法学硕士,现供职于中国人民银行海南藏族自治州中心支行。 注：本文系青海省社会科学规划一般项目“青海省牧民草场承包经营权抵押融资机制研究———以海南藏族自治州为例”(项 目批准号：14006)的阶段性研究成果。 1主要包括：《关于进一步推进农村牧区土地草原承包经营权流转工作的意见》、《青海省草原承包经营权流转管理办法》、 《青海省实施中华人民共和国草原法办法》、《青海省草原承包办法》和《青海省草原使用权流转办法》,《关于促进土地草场承 包经营权流转和农牧业适度规模经营的实施意见》(南办发[2009]25号)和《关于深化农村牧区改革促进农牧业健康发展的意 见》(南发[2014]6号)。