中西方冲突管理的应急式与常规化.pdfVIP

《云南社会科学~)2ol1年第2期 SocialSciencesinYunnanN_0．2 中西方冲突管理的应急式与常规化 韦 长 伟 (南开大学 周恩来政府管理学院，天津 300071) 摘要 ：当前中西方社会虽然同样面临着冲突多发 的难题 ，却表现出两种不 同的应对思路和管理模式。西方社会的冲 突管理较为明显地体现 了一种常规化模式 ，充分发挥 了社会组织 的协 同治理作用 ，提供 多种常态化的表达选择 ，严格依 赖制度和程序管理冲突。而中国的冲突管理则更多体现 了一种应急式的思路 ，重救轻防、摆平理顺、被动反应 、严防死守 等倾向暴露出冲突管理 中存在低效和无效的困境。突破现实困境的路径在于通过制度和程序的有效建构和完善实现常 规化的冲突管理。 关键词 ：冲突：中西方冲突管理 ；常规化 ；应急式 中图分类号：D035 文献标识码 ：A 文章编号2011)O2一o005—05 冲突是人类社会互动的基本形式之一 ，它一般是指相 方，冲突都呈现了经常化、表面化、多样化的趋势。而且这 关各方由于意识到利益、目标、信念或期望的对立而导致 些冲突现象都表现出一个鲜明的特征——大都诉诸政府 ， 的对抗意愿或行动。本文的冲突以集体行动的形式显现 ， 以政府为指向。中国正处于社会转型加速时期，同时也是 是社会公众对其普遍关心、关注的利益和问题进行的集体 矛盾冲突的多发期 ，冲突成为社会常态的一部分 ，而大量 表达，是对社会秩序和社会稳定造成一定冲击和破坏、需 的群体性事件则是当前中国社会冲突趋向对抗和暴力的 要政府进行管理的那些冲突。在时下中国，冲突多表现为 一 种剧烈表现形式。进入新千年以来，群体性事件可以说 剧烈的群体性事件；在西方社会，冲突多以罢工 、游行 、抗 是一波未平一波又起。从 2004年重庆万州事件、2005年安 议等形式呈现。如果对这类冲突处理不好，有可能诱发冲 徽池州事件 ，到2006年浙江瑞安事件、四川广安事件 ， 突的进一步升级甚至更为严重的骚乱 ，走向高对抗 、多暴 2007年四川大竹事件 ；尤其是 2008年和 2009年成为群体 力的一面。如何有效地进行冲突管理，对中西方社会的治 性事件高发年 ，数量和程度都超过以往 ，典型的有 2008年 理能力提出了严峻的考验 。 贵州瓮安事件、云南孟连事件、湖南吉首事件、各地出租车 罢运风波 ，以及 2009年海南感城事件、江西南康事件、湖 一 、 冲突：中西方共同的难题 北石首事件、吉林通钢事件、河南林钢事件等。冲突一次比 一 次来得猛烈，接连不断地充斥着社会公众的眼球，刺激 当今社会，同一个时间区间内，无论是在 中国还是西 着政府原本敏感的神经 ，挑战着政府的社会管理能力。纵 收稿 日期 ：20l0—12--27 基金项目：本文是 2009年教育部人文社会科学研究一般项 目“中国公共冲突化解的机制、策略和方法研究”(项 目号：09YJA63o078) 的阶段性成果。 作者简介：韦长伟 (1984~)，男，南开大学周恩来政府管理学院行政管理专业博士研究生。 5 观西方社会，近年来尤其是美国次贷危机爆发以来，大规 严重形式的骚乱，但是整体而言，制度框架下展开的冲突 模的罢工事件也层出不穷，民众抗议游行的有关报道接连 是主轴，而无组织的、暴力的冲突则被边缘化。虽然冲突的 不断。我们首先 目睹了2007年9月、l1月的美国通用公 总量是增加了，但冲突对社会的破坏力反而越来越小，对 司员工的全国性罢工和德国铁路员工罢工；接着是2009 政体本身的冲击也越来越弱。从这种理念出发，西方社会 年 1月法国