食品小作坊的监管思路.pdfVIP

杨树金 ：食品小作坊的监管思路 食品小作坊的监管思路 TheIdeaRegulationofFoodWorkshops 杨树金 (长汀县质量计量检测所，福建 长汀366300) 摘 要：本文对小作坊的现状及存在的问题进行了表述和分析，并提出了监管的思路。 关键词：小作坊；现状；问题分析；监管思路 民以食为天，食 以安为先。食品安全直接关系到广 式小作坊，有的还饲养畜禽，生产环境卫生条件较差 。 大人民群众的身体健康和生命安全，关系到国家经济健 全县食品小作坊九成以上仅有简陋的生产设备，工 康发展，关系到社会和谐稳定 ，关系到政府和国家的形 艺简单，无必备的检验设备。大部分运用传统工艺，凭经 象。 食《品安全法》把食品生产加工领域划为质监部门监 验生产，使用的原材料和产品不经检验直接销售，产品质 管，既是我们质监系统的光荣使命，也是对质监部i-J~n何 量极不稳定。 处理社会和谐、经济发展、履行职责关系的考验。食品加 人员素质低，法律意识淡薄。全县食品生产小作坊 工小企业、小作坊广泛分布在城乡结合部及农村，加强对 的从业人员，多数是本地的农民，文化水平低，缺乏相关 辖区内大量存在的食品生产加工小企业、小作坊的安全 食品的专业知识，不知道所生产的产品有何质量要求，有 监管，探索既符合国情、地域情况，又有利于食品行业健 关的法律法规了解甚少，不能主动地对产品进行送检把 康发展和满足人们群众生活需要的食品安全监管模式， 关，有的甚至存在故意制假、售假行为。 是我们质监工作的当务之急 。 2 存在的原因及分析 1 食品小作坊现状及存在的问题 历史的延续性。小作坊生产的米粉、豆腐、玉粉等， 食品生产加工小作坊一般是指生产；~i-r必备条件达 不需复杂的机械加工，制作简单方便，工艺传统，是长期 不到食品质量安全市场准人要求，但有固定场所和固定 形成的手工传统制作食品的形式，世代流传，它是历史发 工人(一般为 lO人以下)、简单的生产加工设备和设施， 展的产物。 并能够按照一定的工艺流程加工、制做、分装食品用于销 生活的必要性。小作坊就地转化剩余劳动力，增加 售的单位和个人。食品小作坊有四个显著的特点：一是 了下岗职工、失地农民的收入；广大农村及城乡结合部，还 生产的食品为大众食品或特色食品，在一定程度上满足 存在大量生活水平不高的消费群体，生产的食品直接解决 了群众的生活需要 ，有广泛的市场需求；二是生产的食品 当地居民的一些生活食品需求，为其存在创造了条件。 价格便宜，利润薄；三是大部分经营者是下岗职工及低收 经济的差异性。食品生产加工小作坊大量存在于乡 入人群 ；四是产品销售地域基本上是本乡镇或周边城郊 村，主要是受经济状况的制约，小作坊大多是生产一些当 范围。 地人民群众需要的简易食品，而生产这些简易食品规模 据有关方面调查，我国食品生产加工企业中，规模以 小，仅仅是手工操作，设备简陋，利润也薄，难 以投入扩大 上企业 占5．8％，规模 以下、10人 以上的企业 占15．4％， 生产规模，改进落后工艺。 l0人以下的小企业、小作坊 占78．8％。而我县的食品小 监管的滞后性。小作坊分布广泛，基层的监管网络 作坊是 126家，占全县食品生产加工企业的81．5％，对这 配置要求到位，但从 目前来说，严重的人力、物力缺乏，使 些小作坊进行调查分析，普遍存在 以下问题： 监管工作存在缺位和滞后。对一些小作坊屡屡发生食品 规模小，数量多，分布散。各种类型的食品生产加工