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优先发展城市公共交通的思考 ■何传新 城市公共交通与人民群众生产生活息息相关， 等问题的首选。 缓解城市道路交通拥堵已经刻不容缓，为让有限的 1．3实施“公交优先是老百姓安全快捷出 道路能为更多的人出行服务，出路准有一条，就是 行的保障 要大力发展公共交通，实行“公交优先”战略。 “衣、食、住、行”，“行”乃人类赖以生 1 公交优先发展的战略意义 存和发展必不可少的四大物质条件之一，尤其在 “时间就是效益”的当今社会，行得好，行得快， 就显得尤为重要。公共交通本是市民出行的主要 1．1 实施“公交优先是城市经济发展的客 代步工具，但是在现今道路拥挤的状况下，居民 观要求 出行的选择首选却并不是公交车。在不愿乘坐公 世界银行曾有项研究表明：交通需求增长超前 交车的人群中，有相当一部分人是因为堵车、运 于经济增长速度，一般都在两倍以上。可见，交通 行不准点、车速低、候车时间长等不得不舍弃乘 是经济发展的重要基础。城市公交作为城市生产的 坐方便实惠的公交车而改换其他交通工具。的确， 第一道工序，它直接保证着城市经济生活的有序运 据测算，目前公交车在我市中心区域的平均运行 转。无疑，城市公交优先就成为了世界各地经济发 速度为每小时12公里，高峰时间更低，而且，绝 展战略的重要组成部分。 大多数公交线路都很难保证正点率。如此慢的速 度，最受影响的当然还是乘坐在其上的老百姓们。 1．2实施“公交优先是提高现有道路资源 所以，大力发展公交不但便利经济，可使市民免 利用率的捷径 受骑车长途跋涉之苦，而且路口自行车拥塞的局 单纯依靠修、扩建城市道路来期望解决道路 面也将得到改观。公交优先实质上就是百姓优先， 的拥塞是行不通的，关键还是要把有限的道路资 大众优先，多数人优先。 源充分利用起来。据统计，每20辆自行车或4辆 1．4实施“公交优先是世界各国城市交通 小汽车所占用的道路面积与l辆公共汽车所占面 的战略选择 积是一样的，而后者的载客量分别是每辆自行车、 汽车的100倍和30～40倍。运送同样数量的乘客， 综观世界各工业化国家城市交通的发展历程， 公共交通与小汽车相比，分别节省土地资源3／4， 大都走过了先发展小汽车，后控制小汽车，最终明 建筑材料4／5，投资5／6，空气污染是小汽车智地选择了发展大公交的曲折道路。“公交优先” 的l／10，交通事故是小汽车的1／]00。数据最早是由法国在60年代末提出的。二战后，迫于 最能说明问题，城市公共交通是效率最高的交通 汽车工业财团的压力，法国政府采取了鼓励私人交 方式，公交优先无疑是克服人多地少、车多路少、 通发展的政策，私家车急剧发展。到70年代初， 拥挤堵塞等基本矛盾激化和能源紧张、污染严重 城市交通几近瘫痪。于是，政府开始下大力气重点 1 PUBLICTRANSPORT2015