自贸区建设及其金融发展问题研究基于郑州航空港经济综合实验区视角.pdfVIP

【金融改革】 自贸区建设及其金融发展问题研究 ——基于郑州航空港经济综合实验区视角 郑豫晓，勾京成，王淑云，张 欣 （中国人民银行郑州中心支行，河南 郑州 450018） 摘要：上海自贸区开启了深化改革的新窗口，政治、经济、金融等领域的深度改革开放将会是未 来一个时期各地发展的常态。作为国内首个航空经济发展先行区，郑州航空港经济综合实验区 （文中简称“郑州航空港”）积极建设内地空港型自贸区进而带动河南省经济、金融等制度性改革 的深入推进将是必然趋势。但郑州航空港实验区的金融发展面临金融供给不足、金融集聚程度 低、金融创新不够等制约因素。因此，通过梳理和总结国内外自贸区及金融发展的先进经验，提 出郑州航空港建设自贸区中金融发展要着力建设系统性融资体系、发展高端金融产业、积极培 育本地金融品牌，同时在用足现有的金融政策的同时，积极争取可能突破的政策措施，在借鉴其 他地区已经实施的金融措施的同时，大胆探索符合市场化改革方向的金融创新。 关键词：自贸区；临空经济；金融改革；金融政策 文章编号：1003-4625（2015）05-0023-07 中图分类号：F832.7 文献标识码：A 一、引言 哪些金融政策措施，既能真正发挥自贸区的作用，又 自由贸易区战略顺应了经济全球化向纵深发展 能顺利避险，将成为重中之重。 的大趋势，是一个国家对外开放战略的重要组成部 二、国内外自贸区及其金融发展的实践经验 分，也是地区拓展对外开放广度和深度、提高开放型 表1 国外代表性自由贸易区的总结对比分析 经济水平、推进经济金融改革发展的重要举措。 功能特点 经营管理 海关监管 优惠政策 上海自贸区开启了深化改革的新窗口，并引领 设立发展自由贸易实行先进储后报(1) 自由的金融政 荷兰 多元化的港区专责机构，授 策；(2)灵活的民营 关的通关政策， 国内不少地区加快申建步伐，政治、经济、金融等领 鹿特丹港 保税仓库权地方政府管理与人员进出相对自企业经营准入；(3) 域的深度改革开放将会是未来一个时期内各地发展 开发自由港区 由 税收延期缴纳 的常态。2013年3月7 日，国务院正式批复了《郑州 美国 功能多样法规完备、公司型海关适度监管①免征关税、地方税 对外贸易区 化 管理 和部分增值税 航空港经济综合实验区发展规划（2013—2025 年）》，这是全国首个上升为国家战略的航空港经济 迪拜杰贝∙阿功能广泛管理机构高度集“境内关外”的海(1)近似于零的税收 的综合型中、区港结合运营 政策；(2)优惠的投 里自由区 关监管政策 资政策；(3)自由的 发展先行区。借助航空港综合实验区的优势，以综 自贸区 模式 外汇政策 合保税区为依托，建设航空港自贸区，进而推动整个 宽松的海关监管对制造商和分销商