试谈有关消防技术标准的制(修)订工作的几个问题.pdfVIP

展f新世纪消防学术研讨备论文集 79 试谈有关消防技术标准的制(修)订工作的几个问题 庄敬仪 (天津市勘察设计协会) 摘要文章主要就消防技术标准的制(修)订工作，阐述了作者对其标准的重 要性、标准质量的特性内涵、相关标准的协调配套等问题的看法和意见。 关键词标准通用性技术标准专项性技术标准 消防技术标准是指导和规范消防技术的法规性文件，与其它技术领域中的有关标准一样， 是贯彻国家技术政策和相关大法的支持性文件，在促进技术进步、经济繁荣和社会发展等方 面，具有十分重要的地位和作用。 1 一般来说，按着标准的属性特征来区分：技术标准是“管物”的，管理标准是“管事”的，工作 标准是“管人”的，三者之间是有所不同的，反映着事物的不同侧面和要求。换句话说，技术标准 是体现抓硬件和硬环境建设的；而管理标准和工作标准则是体现抓软件和软环境建设的，从其 普遍的意义上来看，这三大标准的建立和健全，是加强和完善法制建设的重要内容，也是全面 实施以法行政的重要依据。 我国消防技术标准白新中国成立以来，已经有着50多年的历史了，应该说在总的标准体 系上已经是初具规模和基本上解决了有章可循和有法可依的问题了，而且已经在实施中取得 了显著的经济效益和社会效益。 为了促进我国消防事业的日益振兴和持续发展，从而更好地服从和服务于国家的四化建 设，我们有必要就我国消防技术标准的现状和前景，进行一番有益的剖析和研讨。对此笔者想 就有关的几个问题，谈一些看法和意见，与大家共同切磋与交流。 1 消防技术标准的制(修)订与管理工作，必须摆在国计民生的重要议事日程 消防事业是我国社会主义四化建设事业中的一项不容忽视的重要组成部分，它直接关系 到国家和人民生命财产的利害与安危，因为一旦发生火灾，无论是对国家建设和人民生活，都 是一种无情的破坏和残害，其后果和影响往往是难以预测和估量的。而加强消防技术标准的制 (修)订和管理工作，对于减少和防止火灾的发生，无疑是一项必要和有效的举措，对于保障生 命财产的安全和维护安定团结的局面有着非常重要的意义和作用。应该看到，一部内容充实、 先进、有质量、高水平的消防技术标准，其实施后所带来的经济效益和社会效益，也往往是难以 预测和估量的，因此各级政府和主管部门的领导，理应把消防技术标准的制(修)订工作，视为 实施政策导向和以法治国的具体体现，至少应把它摆到加强消防工作的首要位置，并坚持不断 地进行改版换代、吐故纳新，使其永远保持其固有的特性和功能。常言道“水火无情人有情”，笔 者认为所谓的“人有情”，应该是广义的和体现在多方面的“情”，而且这种“情”也不是像一般新 闻媒体所报道的那样，只体现在或局限于当火灾发生之时或火灾发生之后，人们面对危难所表 现出来的各种情感上的流露与激发和行为上的闪光与升华，而是同样也应把这种“情”，适时地 倾注在预防火灾发生和做好善后治理的有效措施上面，而在这方面加强消防技术标准的制 80 试谈有关消防技术标准的制(修)订工作的几个问题 (修)订和管理工作，正是一种极为重要的工作，因此广大消防工作者，尤其是各级政府和主管 部门的领导，更应对此情有独钟地倾注更多更大的感情、亲情与热情，以利从根本上和关键上 解决问题和改善局面。 我坚信，如果在消防工作方面，能够不断地加强对消防技术标准的“感情投入”，通过“精神 变物质”的转化行动，就一定会产生积极的反响和喜人的结果，比起只是单纯地依靠舆论引导、 行政加压和经济处罚，以及多是在发生事故之后，才惊叹感慨和顿有所悟，才不无仓促地随机 采取一些应急的补救措施等，似乎较为更有意义和价值。正如古人所云：“事未至而予图，则处 之常有余；事既至而后计，则应之常不足”，此时此处联想到上述这两句古语，还是发人深省和 不无裨益的。 2 消防技术标准的制(修)订工作，必须把质量摆在首要位置 质量问题是经济建设的主攻方向和永恒主题，也是法制建设的主攻方向和永恒主题。消防 技术标准的制(修)订工作，属于技术立法的性质，因此必须坚持把质量放在工作的首位，尤其 是消防技术标准，又属于一种强制性的技术法规，就更必须强化和优化它的质量，否则就会在 一定程度上削弱或丧失它的生命