新农村建设要注重改革社会结构与建立新的社会关系.pdfVIP

·384· 辫荩村建锰与和诺社会论支鹱 新农村建设要注重改革社会结构和建立新的社会关系 陈增会 (昆明市气象台，昆明650032) 农业、农村、农民问题，即三农问题，成为“十 掌握实际权力的上层集团所占有和控制，再带上一些 一五”规划和建设中的重点，涉及产业经济发展、社 腐败，权力、资金、资源等越来越多地落人富人和权 会结构、社会形态，权益等问题，全面理解党中央提 势人物掌握之中，使得原来不平等的社会结构更加刚 出的新农村建设，如何从实际出发，从根本上解决 性化，最终结果是经济发展的努力使少数人受益，而 “三农”本质问题，已不仅仅是经济问题，更多的是 民众得到的却是日益扩大的贫困，加大社会分配的 社会问题。 “马太效应”。 一、农村制度变迁和“三农”问题 当前农村发展问题：越是分散的农村小农，剩余 农村制度变迁：20世纪农民的问题是土地问题。 越少，商品化程度越不高，又缺少农村社会服务资 伟人孙中山，毛泽东都曾经明确无误地讲过中国的问 源，而农村发展中又有大量的事情需要人做和提供服 题是农民问题。他们强调的农业问题是因为当时是地 务。现在面向农村服务的各种社会服务系统条块分 主制度，所以农民问题主要是土地问题。经过20世 割，在追求利益最大化的市场经济机制下，小而分散 纪的三次土地革命战争和20世纪后半叶三次改革或 和经济基础弱化的农村处境艰难。如农村供销系统， 土改，构建了今天土地国家所有，按人均分，按户占 购销体系不在农民手里，自己又无法在农村生存，不 有，长期使用的土地制度基础，并作为基本制度被稳 能承担分散的农村农产品向城市集中和把城市集中商 定下来。因为土地按户占有，在人多地少的条件下， 品分散到农村的购销体系市场桥梁作用。农村金融体 客观上导致另一矛盾出现，既农村过剩的要素——劳 系，难对付小农经济，面对分散农村、成百上千没有 动力。21世纪农民问题是就业问题。发达国家的劳 抵压贷款能力的农民借贷，不会给小农生产或生活需 动力总和才4亿多人，而我国劳动力总和7亿多人， 求贷款，同时出现农村资金大量外流，造成农业三要 是发达国家劳动力总和的近两倍，计预测，到2010素缺一，有土地，有劳力，没有最具组织作用的龙头 年的劳动年龄人口的总规模会超过9．1亿。什么政 要素——资金，农业怎么进入市场经济?于是在农村 府、什么体制能解决这么大规模劳动力的就业问题? 就出现高利贷与小农经济这对孪生姐妹。农村商业系 人往哪里去?干什么?钱从何来?处理不好，会由此 统，广大农村千家万户分散购买的结果，导致商业网 形成和引发各种复杂的社会现象和矛盾，影响和谐社 点必须增多，否则无法对付千家万户，必然导致商业 会建设。 成本大幅度增加，交易费用上升，就等于把农民所有 社会结构不合理和发展不平等：绝大部份农民增 购买的一切东西都变成高价，随后出现农村最大的 收困难，贫富差距加大，分析产生贫富现象的深层本 “销废品”市场。农村市场系统、结构与农村商业相 质原因，贫困并不一定意味着个人财产的缺乏，世界 同，但经济运行却相反，广大农村千家万户分散销售 上原始人类很少占有什么，但他们并不穷。贫困既不 的结果是各种农产品商品率低，从分散到集中，同样 是东西少，也不仅仅是手段与结果之间的一种关系， 导致市场成本大幅度增加，交易费用上升，在市场竞 是人与人之间的一种关系，简言之，贫困是一种社会 争条件下，只能压低农民的农产品价格，没有市场体 地位，是社会结构及由它形成的各种社会关系没有给 系的保护措施，加上市场信息不灵，出现农产品“少