依法建站+守法护站+合法用站.pdfVIP

依法建站守法护站合法用站 汕头市汽车客运中心站总经理蔡炳生 广东省汕头市汽车客运中心站近年来经历了落成庆典、被迫停业、重新启用、正式开 业的曲折过程，这在全国的汽车客运站中可能是特例，令人深思。 一、依法建站 汕头市是国家规划确定的全国45个公路主枢纽城市并列入27个先行建设的主枢纽城 市之一。1997年由交通部和广东省人民政府批准实施的《汕头公路主枢纽总体布局规划》 是汕头公路客运站场建设的主要依据，对汕头交通运输业发展具有重要的指导作用；2003 年由国务院批准实施的《汕头城市总体规划》(2002——2020)则是汕头城市发展法规性报 告，对未来汕头城市经济与社会发展具有重要的意义。 汕头市汽车客运中心站是依据《汕头市城市总体规划》和《汕头公路主枢纽总体布局 规划》，经国家交通部和广东省人民政府批准建设的主要公共型客运站场，是我市公路主枢 纽规划中的重点项目，也是我市建设现代化交通的一个重要组成部份。我站于2000年2月 28日动工，2003年9月30日建成，同年10月18日落成庆典。 我站地处汕头市东区和东部城市经济带，临近国道324线和深汕、汕汾高速公路，对 外及市内交通十分方便，与火车客站、城市公交站构成汕头市东部新区的旅客集散中心。 米，有发车位22个，停车位289个，投资近亿元。设计生产能力为日发送量1．72万人， 日发车860班次，旅客最高聚集人数1500人。 我站配备有客运信息网络平台，实行电脑连网售票，安装有电子显示屏幕、全方位电 子监控系统、广播咨询系统、计算机条码验票系统、X光行包安检系统、烟感报警消防系统、 保安监控系统、触摸屏查询系统等，职能管理基本实现网络化。售票处、服务台、医务室、 司机休息室、站务休息室、发电房、维修车间、小卖部、公用电话、警务室、运管室、行 政办公等设施配套齐全。 我站主要发展以公路省际客运为主，集城市公交和出租车于一体的综合客运枢纽，实 现多式联运，发挥综合效益。主要服务于东区并为铁路旅客集散和中转服务，实现公铁联 运，客运网络覆盖华南、华东、华中、西南地区以及粤东和闽南地区。今年年3月10日通 过广东省交通厅验收为一级A类汽车客运站。 ．．269．． 二、守法护站 多年来，汕头市临时站点和非法票点星罗棋布，设满大街小巷，数量达几百多个。金 砂东汽车客运站(以下简称“金砂东站)就是总代表：金砂东站是违反两个规划的产物， 不是列入《汕头公路主枢纽总体布局规划》的项目。交通主管部门花了很大力气反复进行 清理、整顿，到头来事倍功半，就是因为金砂东站这个临时车站到期不能撤销，于是上行 下效，金砂东站成了汕头交通混乱的源头。 金砂东站是过渡性临时车站，汕头市和交通主管部门一贯的态度和政策是明确的，为 加快市公路主枢纽站场建设，对市区所有过渡性临时车站，期满不再延期，不再办理升级 呈办手续。我站投产后，市区原有的过渡性临时车站要分期撤销。 2003年10月我站建成投产时，市交通局、公安局、规划与国土资源局、环保局、城建 局和市法制局一致意见撤销金砂东站等临时站场，并出书面函件。2003年11月和12月， 市里先后二次协调会议，市政府领导和相关职能部门领导一致意见也是撤销金砂东站等临 时站场。 展意见的通知》文件中规定：“未纳入规划的过渡性客运站场要随着站场规划的实施，新站 的投产而同步取消，地级以上市市区范围内未纳入规划的简易站场必须于今年内全部撤 销。’’ 2004年2月6日，汕头市人大主持全面工作的负责人，利用市领导班子交接之机，操 控市人大常委会，作出长期保留金砂东站的决议。从而出现了合法推进非法之事的荒谬之 举，这是湖南“嘉禾决议在汕头的翻版。没有规矩，不成方圆。提高城市规划的科学性、 前瞻性、连续性和权威性，依法维护城市规划的权威性、严肃性是十分重要的，违反规划 就是违法的。 实际上，金砂东站的存在是不维护政府信用和形象。该站超期限经营影响了法律的严 肃性和规划的顺利实施，也影响政府对公路客运行业违法经营查处的力度：我站是以政府 信誉为基础通过招商引资实施的公益性项目，金砂东站替代我站的职能，也损害政府的信 用和形象，不利于汕头市交通基础设施的投融资改革和公路主枢纽建设。 我站由于其服务范围内金砂东站等临时站场未能依法依规及时撤销，原进入这些临时 站场的班车未能调入我站，导致我站基本上处于空置状态，才于2004年4月1日起