宜居城乡建设之“道”--珠三角绿道网规划建设实践和实施成效.pdfVIP

2012#$￡月；‰Ⅻ^女n女# 宜居城乡建设之“道” ——珠三角绿道网规划建设实践与实施成效 徐东辉 尔省城}规划醴F}研究院J尔省城h麓展研究r{·心，J自、J¨510290 摘要本文梳理了珠三角地区为解决城镇化高速发展过程中带来的生态破坏、城}建设无序等问 题在宜居城乡建设顿域月i进行的探索与尝试，总结7r东生志保护理念从“生态敏感区”到“区域 绿地”再到“珠i角绿道”的演进路径驶其经济社会背景。在此基础上，系统化的刚释r珠=角绿 道M规划建设实践中M络化的线路m局、生态化的建设手段、系统化的交通衔接、人性忧的设施配 套、多样化的功能开发和规范化的运昔维自、等具体措施r，手段，并宴证分析丁殊三角绿遒喇建设对 提Ⅲ直属城乡建啦水平的作用厦萁在环境、社会和经济等方面所展现jf{韵建世成效，最后阐明T制 定绿道管理法规、推进绿道向社区《伸皿珠二角外目地区推r等进一步完善珠三角绿道综台敬益的 主要工作方向，以期在绿道日规划、建畿、运营、管理等理念和方浊上提供实证窠例。 关键词宜居城乡；绿道同．规划，建设，运营 2010年1月广东省委十届?、次全会提卅“用3年左右的时间，在珠三角率先建成 总长约1690公咀的绿道网””。在这目标指导下，广东省政J1=】_制定了《珠江三角洲绿 道网总体规划纲要》，明确了～年基本建成，两年仝部到位，二年成熟完善”的绿道 建设任务，并提出将绿道网打造成为』东省的一项标忠胜工程，形成新的经济增K点。 2254 2011年1月5日，球_二角省立绿道网全线贯通仪式在』_州举行，顺利实现总K 公阻。的省市绿道投入使用。通过绿道建殴将侏护生志、改善民生和发展经济结合起来， 剥营造良好的人居环境、提升城乡发展综合宴力、促进珠=角一体化进程具有重要崽义。 温家宝总理在视察珠=角省正绿道l号线珠海段时，称赞建设球=三角绿道刚“返件事隋 办得好!” 1谋划：宜居城乡建设道路上十五年的尝试与突破 改革”放咀来，珠二街地隧创造了择济发展nq奇迹，成为我旧城镇化水平城高、丌 发建设强度蜮犬的城镇常集地K之 ，fl{{l随之m米的是』；{i=境7f染、功笠乡建设无序等系 列问题，城市r1、林立的高楼、涟漠的邻里和冰冷的钢筋水沁，使人们越来越期望能够“逃 离都市”，追求“…同生活”，旧叫乡利地区亦陷入了缺乏笈腱动力的困J；；=j。为麻对这 困境，广东从1994年开始，在宜居城乡建设方面进行，大虽卓有成效的探索。 1 1生态敏感区：将规划视野从建设用地拓展至非建设用地 1994年编制的《珠一角城市群m凋发展规划》为成坩社会经济j_[I速增K、城乡建 设涌n】hu能带来的对生态环境冲击，在国内率先提m了“生态敏感区”的概念，旨 次将规划黄注的重点从建设用地拓展奄=1}_建设用地，也是莆个将控制生态绿地的理念引 入周内的li域规划。 1 2区域绿地：对具有区域影响的绿色开敞地区进行长久保护的立法尝试 2001年《广东省区域绿地规划指引》从技术规范层向创新性提出r“区域绿地” 概念，并开始r到具有霞夫h然、人文价值和区域影响的绿色开敞地区进行长久性严格 保护的尝试；2006年《Jl东省珠江二角洲城镇群协调发展规划实施条例》则以省立法 规的彤式明确“区域绿地”的法律地位，再次强化了控制生态绿地的理念，以坚守珠二 伯r|然生志“底线”。 1 3珠三角绿遭：变“消极死守”为“在发展中保护，在保护中发展” 2008年国际金融危机的巨大影响，再次唤醒了广东发展转型的急迫性。冉此，在 《十荚广东省委广东省人民政府关r争当实践利学发摧观排头兵的巩定》r}I创造性地将 建设卣居城乡提到与建设现代产业体系_1_j样的哥度，列为广东推动科学发展的曲大任务 之。20。9年jJj台的《中共』尔省委办公厅J尔省人民政府办公厅关于建设宜j苦城乡 的实施意见》则进步明确提}lj：维护区域生态安全，编制省立公闻——珠江一角洲绿 道建酷规划。 绿道能够将城IH内部的公园、绿地等开敞空问与外部的¨然保护区、风景名胜M等 区域绿地i#联起来，形成集牛态保护与1活休闲于一体的绿色开敞窄问网络，在改善乍 志环境的同时为腊民提供户外活动守问，将极