新医改背景下卫生技术人员岗位等级设置研究.pdfVIP

2892 重庆 医学 2012年 9月第 41卷第27期 · 卫生管理 新医改背景下卫生技术人员岗位等级设置研究 汪文新 ，范 明 ，卢祖 洵 (1．江苏大学管理学院公共事业管理系，江苏镇江 212013；2．华中科技大学同济医学院 公共卫生学院，武汉 430030) 文献标识码 ：B 文章编号 ：1671—8348(2012)272892—03 岗位等级设置是 中国深化医药卫生体制改革 (新医改)背 业技术资格通过考试、考评或评审获得 ，是受聘担任相应 岗位 景下卫生事业单位人事聘用制改革和收入分配改革 的一个重 的必备条件 。 要前提 。目前卫生技术人员岗位等级设置方面的相关理论文 一 般而言，所谓专业技术 岗位等级设置就是 以企业 内各类 献很少 ，各地 的实践成功范例寥寥无几。在新医改背景下 ，本 专业技术 的工作 岗位为对象 ，采用科学 的方法 ，全面采集 岗位 文从卫生技术人员 的服务特点人手 ，阐述卫生技术人员岗位等 信息，并对之进行系统的岗位分析和岗位分类 ，制订 出岗位说 级设置相关理论 ，总结岗位等级设置 实践 的经验 ，提出卫生技 明书等人事管理文件的过程 。其根本 目的是通过科学 的设置 术人员岗位等级设置的研究思路和方法 。 若干不 同层次、不 同内涵、相互区别又相互联系的专业技术 岗 1 卫生技术人员岗位等级设置研究的重要性 位体系 ，使专业技术人才 的配置适应企业工作 的实际需要 。因 在新医改背景下，卫生人事制度的改革是决定改革成效的 此 ，此处岗位等级主要是针对 岗位本身而言，而不 以专业技术 关键 因素之一 。卫生人力资源决定了医疗服务的可及性和有效 职务 (职称)为参考 ，是 “对岗不对人”。 性 ，在新医改背景下 ，对卫生人力资源的研究 ，不仅要考虑到对 《关于卫生事业单位岗位等级设置管理的指导意见 》指 出： 卫生人力资源配置进行数量研究 ，即配置标准研究 ¨l；同时也应 “按照卫生事业单位专业技术人员高级、中级、初级结构比例现 该加强有关配置质量的研究 ，即卫生人员 岗位等级设置 的研究 。 状 ，根据卫生事业发展需要和 ”十一五 “人才发展规划 ，合理确 卫生人员岗位等级设置是卫生事业单位人事制度和收入 定卫生事业单位专业技术高级、中级、初级 岗位之间的结构 比 分配制度改革 的前提和重要基础 。国务院 《关于深化医药卫生 例”。分析文件精神，卫生技术人员岗位等级设置的内涵是：在 体制改革 的意见》指 出：“改革人事制度 ，完善分配激励机制 ，推 同一类卫生技术 岗位 中，采用科学的方法 ，全面采集卫生技术 行聘用制度和岗位管理制度”。事实上 ，在 2007年 ，人力资源 人员和岗位信息，将原来 的职称进一步划分为不 同岗位等级， 和社会保障部 、卫生部参照 《关于科学研究事业单位 岗位设置 并且制订 出岗位说 明书等人事管理文件的过程 。因此 ，卫生技 管理的指导意见》，印发了 《关于卫生事业单位 岗位等级设置管 术人员 岗位等级与 既往职称评价和人才评定密切相关 ，是 “对 理的指导意见》，将专业技术 岗位分为 13个等级 。 岗又对人 ”。 高等学校、科研机构工作比较容易量化 ，13级 岗位等级工 3 卫生技术 岗位等级设置的几个主要环节 作 已深入推进 ，对激励教学科研人员 的积极性发挥 了较大作 卫生事业单位有其 自身 的特点，如技术高度密集、技术专 用[2]，并且部分学校通过 岗位设置与聘用改革 ，打破 了旧有 的 业类别多 ，最重要差别 的是卫生技术人员 岗位服务具有公益 “重身份不重 岗位”的人事管理体制 ，将原先静态的用人制度改 性，即不能过分追求经济利益 。因此 ，在卫生事