我国职业安全卫生法律体系现状调查及问题分析.pdfVIP

第 25卷第 3期 徐 州 工 程 学 院 学 报 (社 会 科 学 版 ) 2010年 5月 V01．25No．3 JournalofXuzhou InstituteofTechnology (SocialSciencesEdition) M AY．2O10 我国职业安全卫生法律体系现状调查及问题分析 刘 蕾 (中国矿业大学 文法学院。江苏徐州 221000) 摘 要：通过对相关企业当前职业安全卫生法律实施情况的现状 的调查可以发现，目前职业安 全卫生的法律应用与实际的生产实践还是存在许多的脱节的地方 ，一线的操作人员在实 际工作 中 在运用法律方面存在许多弊端。所 以，要通过制定 《职业安全卫生》主体法，修改、完善职业安全卫 生法律体系，确立国家职业安全卫生监察管理机构，明确各主体法律地位及法律责任 ，构建完备的 职业安全卫生行政责任、民事责任、刑事责任的法律责任体系来促进我国职业安全卫生法律规范的 完善。 关键词 ：职业安全卫生；法律体系；调查 中图分类号：D992．54 文献标志码 ：A 文章编号：1674-3571(2010)03—0010—04 为了发现职业 安全卫生的相关法律在实 际运 (二)职业安全卫生适用法律过程中突出的问题 用 中出现 的问题 ，掌握执行该法律的一线工作人 在所列的职业安全卫生法律使用过程中存在的 员认为该法律体系存在 的弊端 ，为下一步法律体 问题中，调查对象认为 ，最突出的问题是缺乏对特殊 系的完善提供更科学的依据 ，笔者拟定了一份针 人群的保护(占37．2 )，其他情况见表 1。调查显 对企业 中从事劳动者职业安全卫生保护人员的调 示 ，86％的被调查对象认为职业安全和职业卫生有 查 问卷。 必要合并立法。一线负责职业安全卫生具体工作人 一 、 当前职业安全卫生法律 实施情况现状 员认为职业安全的法制化管理最应当被完善 (占 (一)调查对象基本情况 46．5％)，其次 ，是职业安全人员的规范应当被完善 在矿山、机械等工矿企业发放调查问卷 50份 ， (占41．9 )，其他情况见表 2。 收回调查问卷 43份。调查 的企业涉及神华矿业集 团、大同煤业集团、徐工科技股份有限公司、徐州筑 表 1 路机械有限公司、江苏省新世纪集团、淄博矿业集 团 数量 比例 存在问题 唐 口煤业公司、内蒙古大唐 国际锡林浩特矿业公司、 (人) ( ) 淮南矿业集团、山西华润联盛能源投资有限公司等 缺乏对特殊人群 的保护 16 37．2 26个工业企业 。调查对象为企业专职负责职业安 安全卫生技术标准可操作性不强 l5 34．9 全、职业卫生工作的工作人员。在调查对象中，工作 安全和卫生分属不 同法律 8 18．6 5年以上的占55．8 ，工作 1—3年的 占30．2 ，工 职业安全卫 生法律体系混乱 7 16．3 作 3—5年的 占14 。在被调查对象中，专 门从事 安全卫生法律更新速度幔、标准落后 6 14 职业安全工作的人员 占72 ，专门从事职业卫生工 作的人员 占0．09 ，从事职业安全卫生工作的占 (三)职业安全卫生管理工作中面临的问题