学习型公共组织建立及其障碍分析.pdfVIP

2011年2月刊 商品与质量 理论研究 学习型公共组织建立及其障碍分析 口李 璐 (天津商业大学 天津 300134) 摘要：公共组织要建立成学习型组织，要着眼其公共性的特点及其建立过程中的障碍并加以克服。在强调增长学习能力的发展理念上，公共组织 通过培养组织人员不断适应变化的心智模式和重交流的学习型文化，形成持续性学习体系，继而优化适应公共组织学习的绩效评估系统，使学习 型公共组织的建立成为一项切实可行且可持续发展的组织战略。 关键词：公共组织知识共享学习型公共组织 美国管理学家彼得 ·圣吉的 《第五项修炼一学习型组织的艺术 和实务》是管理科学领域的一项重大理论研究成果，他认为组织未来 唯一持久的优势，是有能力比竞争对手学习得更快。当前 ，学习型组 织理论的运用还主要集中在私人企业，从私营企业的经验以及由此 所得出的学习模型出发，怎样应用于包括公共组织在内的更广范围 内的其他类型组织是研究实践的重点。 一 、 学习型公共组织 (一)学习型组织理论一五项修炼 彼得 ·圣吉之所 以称之为修炼 ，是因为这样的技术和方法需要 专注和耐心，即在长时间内持续地认真练习和实践。他从系统动力 图1学习、能力 绩效的关系 学的角度出发，认为通过自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团 二、学习型公共组织建立 的障碍分析 队学习和系统思考 ，可 以建立学习型组织 。 【1] 按照彼得 ·圣吉的观 点，事物 的成长是由于某种 因素的推动和 (二)学习型公共组织的含义 影响，使其逐渐发展壮大，但这种发展是有成长上限的。增强环路固 公共组织的学 习是组织在达成公共利益的最终 目的这一过程 然产生快速的成长，却常在不知不觉中，触动一个抑制成长的调节环 中，为了巩固其所拥有公共权力合法性的社会基础，应对动荡的组织 路开始运作 ，而使成长减缓、下滑，甚至停顿。 环境的变化给本组织带来的生存压力，通过获取、利用和创造知识不 成长发展终会遇到各种限制与瓶颈，即触动一个抑制成长的调 断增强解决公共问题的能力，并能不断调整组织文化、组织体制和组 节环路。这些限制和瓶颈在公共组织中具体表现为：内部交流沟通 织战略等，以达成公平、公正、高效、经济的标准，并积极改进公共服 受到压制、阻隔，创新思想被埋没、不被肯定与鼓励 ：上下级、部门之 务绩效的过程。[2】公共组织学习的过程，是能使组织积极主动地探 间的矛盾无法有效解决；成本高昂：目标不明；外部竞争环境的转变 ； 知动荡的内外环境压力形成的挑战，明确存在的问题与障碍，寻求克 科技学术人才不足 ；组织权力和规章制度控制并影响人力资源的充 服与预防的对策，并不断调整其组织文化、组织体制与组织战略，从 分利用等等。成长中的增强环路与调节环路的共同作用 ，使组织的 而逐步地趋近组织理想 目标的状态 ，即成为学习型公共组织。 成长达到上限。 (三)学习型公共组织的四项修炼 限翻因素 学习型公共组织需要在一种合理的学习理念引导下，将公共组 况 织的目标 内化并升华为组织成员的共同愿景，鼓励个人超越 自我、全 身投入，改善组织及其成员的心智模式与决策能力，取得组织绩效与 个人发展的共 同长进 目标。因此 ，必须要建立持续性的学习体系。 与彼得 ·圣吉的五项修炼相对应 ，我们提出建立 以”增长学习能力” 为 目标的学习型公共组织四项修炼： 1、以人的发展为中心，开放心智。在公共组织中，理想的人力应 是能够分析、应用信息，并能创造适应本部门知识框架体系以提供 良 好决策方案的人