审判权内部监督制约的新发展.pdfVIP

◎ 审判权内部监督制约的新发展 从 意见 的条文及立法精神看字里 下级法院办理疑难复杂案件时应事前接 行间都体现 上下级法院之间权力监督 受上级法院的监督。意见》第三条、第四 制约关系的进步，既强调 了权力行使的法 条、第五条对此进行了相关规定。可见，这 制化、理性化，更体现了监督制约权科学 种监督既有利于法律的统一实施，又规范 化的理念。 了特殊类型案件的办理行为；既有利于上 一 级法院及时有效了解和处理疑难案件，也 、 提高了监督制约权法制 化水平 有利于发挥上级法院办案的人财物的优 法院是国家司法机关，在履行审判职 势；既有利于调动上级法院监督工作的主 权时，应当受到不断完善的法律规则的约 动性，又有利于防患于未然，减少错案造 束。《意见》从多角度提高了E_F级法院之 成的损失和不良影响。 间监督指导关系的法制化水平。 第二，通过细化事后监督防止上级 第一，监督制约权来源法定 。意 法院非法干扰下级法院依法独立行使 见 第一条指出，最高人民法院监督指导 审判权。意见 针对司法实践中上级法 地方各级人民法院和专门人民法院的审 院在行使监督权时存在着较为严重的干 判业务工作；上级人民法院监督指导下级 涉下级法院正常审判的问题，从司法裁决 人民法院的审判业务工作。第二条又指出， 的限制，即第二审人民法院因原审判决事 书的内容和使用次数上进行严格限制，凸 各级人民法院在法律规定范围内履行各 实不清、证据不足将案件发回重审的，原 显了通过规范监督行为的方式优化事后 自职责，依法独立行使审判权。这两项条 则上只能发回重审一次。 监督的理念。 款明确了 下级法院之间监督制约权是由 二、更充分地体现了事前监 三 、进一步彰显了监督制约 法律规定的，即源于 ((意见》的明确规定。 督和事后监督的优势 的程序理性 第二 ，监督制约权的内容法定。《意 在法院内部上下级法院之间的监督 建立在 “行为主义政治学”和 政“治 见*在前言中首先指出，该司法解释的目 制约方面，事前监督和事后监督各有优巍 过程理论”基础上的权力制约理论是一种 的在于 进“一步规范上下级人民法院之间 意见》针对不同案件的不同情形，以不 ‘实践出发的社会科学”。该理论认为， 的审判业务关系，明确监督指导的范围与 同方式和手段充分发挥了事前监督和事 行“为——过程范式”是权力制约理论研 程序，保障各级人民法院依法独立行使审 后监督各自的优势。 究的当代范式，符合过程和程序理性的要 判权。”并在第一条中着重强调，监督指导 第一，通过明晰事前监督对象推进 求。意《见》的出台过程和法条的内容，体现 的范围、方式和程序应当符合法律规定。 下级法院正确合法办理特殊类型案件。 上下级法院之间 “行为——过程范式” 《意见》的第八、