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新形势下基层法院 化解社会矛盾的路径选择 80％的法官在基层，80％的案件在基 文 一江西省都昌县人民法院院长 况 杰 案结事了难度增加。基层人民法院 层办理，基层人民法院在推进社会主义 审理和执行案件，在法律效果上要求依 和谐社会进程中起着至关重要的作用。 法办案，维护法律正义；在社会效果上， 当前，我国正处于经济社会发展的战略 要求案结事 维护社会稳定。诉讼案件 机遇期和社会矛盾凸显期，如何依法处 是社会矛盾在司法领域的集中反映。每 理和化解矛盾纠纷，为经济社会发展营 起案件背后都有利益的影子在调节着当 造和谐稳定的环境，是摆在各基层人民 事人的行为，利益越大，案件的审理难度 法院面前的新课题。 也在增加，法官即使做了耐心、细致的工 作，也并不一定能使案件处理的法律效 困境直击：和谐语境下基层人 果和社会效果达到统一。 民法院不堪重负 解决问题思路不清。面对与过去不 在全力构建和谐社会的大背景下， 同的新形势，基层人民法院对到底该怎么 作为具有定分止争职能的法院被推向矛 干感到很迷惘，在积极应对上还显得有 些措手不及，不能做到与时俱进，新思维 盾纠纷化解的 风“口浪尖”，维护稳定任 务艰巨繁重，办案法官的压力倍增。当 新办法不多，大多仍然满足于按部就班 前，基层人民法院在化解社会矛盾方面 开展工作。随着国家对法院工作的重视， 主要存在以下困难： [况杰 ]男，出生于1962 经费保障已不成问题，但在人员配置和 案多人少矛盾突出。随着群众法律 年6月。1980年7月毕业于江西 审判管理上却没有及时跟上，导致队伍 省政法学校 ．随后被分配到九 凝聚力、战斗力不强。比如在审判管理、 意识的觉醒和利益关系调整的加大，越 江市中级人民法院工作．先后 来越多的社会矛盾通过诉讼的形式进 任书记员，审判员、副庭长 ， 绩效考核上，仍然沿用过去行政管理的 入司法领域，如征地拆迁、安置补偿、侵 江西省犯罪学理事、九江学院 办法，造成审判力量配置不合理，没有调 兼职教授。2002年l2月至2009 动法官的办案积极性，不利于推动社会 权、企业改制、劳动保障、劳资纠纷等矛 年7月，任江西省瑞 昌市人民 盾所引发的诉讼案件 日益增多。与受理 法 院院长 ；2009年8月起至 矛盾化解。同时，基层人民法院在工作步 案件数量急剧增长相比，法院工作人员 今．任江西省都 昌县人民法院 骤上，基本上是各 自为政，各吹各的号， 院长。 没有建立一套科学的区域性一体化运行 的编制增量有限，有的法院因法官到龄 退休的多而新进人员少反而出现了负