浅析我国对外工程承包存在问题及对策.pdfVIP

2011年第O8期 科技 疆向导 ◇科技论坛◇ 浅析我国对外工程承包存在问题及对策 赵圣存 张海龙 山东省冶金设计院股份有限公司 山东 济南 250101 摘【 要】对外工程承包在我国外经贸发展中具有重要的地位，发展对外工程承包对我国的国民经济与社会发展有着十分重要的意义。然 而，目前我国在发展对外工程承包方面还存在诸多的制约因素，面临着很多需要及时解决的问题；我们对于对外工程承包的研究在一些方面也 还存在着不足。本文针对当前研究中的一些不足之处，对我国对外工程承包的发展进行 了分析和研究，并提 出相应的策略建议。 关【键词】对外工程承包；制约因素；发展策略 1．我国对~l,-r程承包面临的新形势 制．处理纠纷索赔等方面经验不足：缺乏国际通行的项 目管理经验和 】．】围际工程承包市场的发展趋势 先进的工程项 目计算机管理系统；缺少熟悉国际市场技术标准、操作 全球经济一体化使世界经济贸易保持了较快增长同时扩大了国 规范以及市场运行规则的各类人才．包括技术人才和管理人才 际工程承包市场的需求总量。根据美国标准普尔公司的统计分析和预 3．我国对外工程承包问题的对策与建议 测 ．2010年世界主曼的 150个国家和地区的建筑业投资规模将达到 3．1加大金融扶持力度．建立完善融资体系 5174万亿美元 、中同已经加入世界贸易组织f以下简称WTO ，中国公 中国对外承包T程的制约因素突出表现在我国企业的自有资金 司被允许进入WTO成员的建筑业市场．同时关税壁垒的减少将使我 少．不能满足大型同际项 目带资承包的需要。为了促进企业 “走出去”， 国对外承包工程成本降低．这都为我国公司进入发达围家庞大的建筑 国家出台了一系列经济政策．但还有许多不足．需要进一步建立和完 业市场创造 客观条件 善项 目融资体系．加大对建筑承包商开拓国际市场的金融扶持力度 1．2工程项 目的规模趋于大型化．承发包方式多样化 国家在政策上应允许政策性银行和商业银行提供无抵押贷款：部 现代信息技术的迅猛发展和廊用、国际承包商在技术和管理上能 分国家对外工程贷款利率只有 1％左右 ．我国也要考虑适当下浮对外 力的提高和服务范嗣的不断延伸、金融服务体系的日臻完善使工程项 承包工程的贷款利率和保险费率．或提高贷款的政策性贴息率和延长 目日趋大型化传统发包方式已经不能满足国际工程承包市场的需要， 贴息期限．特别是对大项 目给予利率和费率优惠；增加对外工程承包 项 目总承包方式和特许经营方式在因际工程中广为应用 国际工程市 保函风险专项资金的数额．简化使用程序．扩大使用的范围；对于从事 场上 目前广泛采用的工程总承包和项 目管理方式主要包括 DB、EPC、 境外工程咨询、设计、工程承包的企业，特别是从事资源开采或带动成 CM、PMC和BOT等 这些方式在可能使总承包商的利润大幅提高的 套设备及机电产品出口达到一定比例的企业予以所得税减免和其他 同时，也对承包商的管理 、技术和融资能力提出了更高的要求 税收优惠。 1．3投资结构的改变 对承包商融资能力要求提高 3．2加强工程承包 业的自身能力建设 全球建筑市场的投资者主体结构正趋于多样化 各国政府向私人 在激烈的市场竞争环境 中．我国大型工程承包企业必须加强 自身 资本和国外资本开放更多的领域 尤其是能源、电力和交通等基础设 能力建设．向资金密集 、管理密集、技术密集 ，具备设计、施工一体化， 施项 目的建设；同时 私人资本对基础设施 的投资明显增加，一些大型 投资、建设一体化，国内、国外一体化的跨国公司方向发展。 的工业项 目也为承包商提供了广阔的市场 投资者主体结构的变化、 建立技术、管理密集型的工程总承包企业。向国际化的经营模式 发包方式的变革 对承包商的融资能力提出了新的挑战 投标者能否 转变 ．走智力密集、技术密集和资金密集的道路，加快进入BOT等高 帮助业主解决项 目资金问题成为巾标的关键．资金实力成为国际工程 端市场的步伐：熟悉国际建筑业技术标准、规范和市场运行规则；提升 承包商参与国际竞争的核心要素。 国际工程承包业务本地化运营的能力．通过与欧美企业合作，获得更 2．我国对外工程承包存在的问题 多的市场准人机会 借鉴我国制造业企业通过跨国并购和股权置换等 2．1 业规模仍然偏小．市场范 有限 方式加大了 走“出去”的步伐的经验．通过并购当地建筑业企业，进入 我国对外承包工程企业中除少数原中央各部的专业性公司和部 发达国家工程承包市场 ：重视属地化经营．规避一些国家对 国外承包 分发展较快的省市大公司外．大量的工程承包企业规模较小．结构单 商设置的障碍．充分利用当地人力资源．和政策法律环境 ，降低企业运 一 ． 经营范围狭窄 他们主要是从事劳务分包 ．实行工程