浅谈工程项目核算中帐外资产与负债的产生与防范.pdfVIP

浅谈工程项 目核算 中帐外资产 与负债 的产生与防范 ◆李晓东 中国石油化工股份有限公司催化剂齐鲁分公司 ’ 【摘要】本文针对公司、企业及 国有资产管理 中普遍存在的工程项 现对公司的治理。治理结构形同虚设，缺乏科学决策、良性运行机 目账外资产和负债产生原 因进行了深入分析及其对会计信息质量 制和执行力，执行者的权力过大，往往造成对他的监督失效 ，形成 的负面影响，在此提出本人的解决方案。 既得利益小圈子，容易导致决策失误；还造成管理层缺乏积极主动 【关键词】工程项 目 账外资产与负债 性 ，消极应对；还塑造了言听计从的员工，使企业完全没有了制衡 机制。 本文中所指的工程项 目涉及了企业 、事业单位的工程建设、检 2．企业文化秃废 维修、安全措施、环保治理、公用设施建设、绿化工程等业务流程中 企业文化体现为人本管理理论的最高层次 ，重视人的因素，强 所有的经济业务。在工程项 目核算过程中形成的帐外资产及负债 调精神文化的力量，形成一种好的行为准则、价值观念和道德规 主要表现在 ：一是采用出包方式施工、服务的企业对 已开始实施甚 范，凝聚企业员工的积极性、创造性 、归属感 ，倡导积极向上的价值 至已完工的工程项 目，财务账面没有记录形成企业的帐外资产；二 观和社会责任感 、诚实守信、爱岗敬业、遵纪守法 、依法办事 ，是关 是所需的设备及甲方供材已安装及耗用，财务帐簿 中没有入库及 系企业兴衰存亡的大事。如果企业只顾抓经营管理，不重视企业 出库记录形成企业帐外资产；三是工程项 目已完工并完成竣工结 良好文化的建设 ，偏向搞个人崇拜、拜金主义，自私 自利、营私舞弊 算，尚有遗漏的施工结算及服务费没有及时确认工程建设成本，形 之风气盛行 ，企业发展之路难免越走越窄直至最终消亡。 成对建筑、安装及其他企业的帐外负债；四是工程项 目完成竣工结 企业管理当局及企业负责人、部门主要领导是塑造 良好内部 算时，工程项 目所耗用 的设备、材料物资尚末办理人库手续，形成 环境的关键人员。 对物资供应商的帐外负债。五是财务帐面按合同进度 、发票记录 二 相关利益人员的失职或渎职 了工程项 目成本，但实际工程量并没有按合同进度完成甚至尚未 人是企业管理的决定因素，是使企业可持续发展的主体。企 开始实施，而是为完成当年投资额暂估增加 或是虚增 了工程成 业应当将员工职业道德修养和专业胜任能力作为选择和聘用员工 本及造价，形成的对外负债。六是利益关系人利用工程项 目通过 的重要标准，以德为先，德材兼备的人材是企业克服任何困难，适 串通舞弊、弄虚造假套取工程项 目资金的行为形成的对外负债 应市场经济激烈竞争的关键。 等等。 1．专业能力不足 以上帐外资产及帐外负债的形成不仅限于工程施工过程中， 财务核算人员缺乏必要的工程项 目会计、审计的基础知识与 在工程项 目建议书编制、可行性研究报告编制、基础设计、施工图 技能，不熟悉工程建设项 目管理程序与会计核算程序，不了解工程 设计、招投标、施工监理过程、初步验收、竣工验收、专项验收、结 技术基本情况，不具备一定的工程财务管理与核算经验，监督、核 算、决算等工程项 目管理的多个环节均都涉及。因此，核算人员未 算职能为人所用成为一件摆设。 及时客观地 或弄虚造假 在会计上反映经济业务的发生 ，成为形 2．责任心不强 ，消极应对 成公司账外资产和帐外负债的帮凶，相关部门的业务瑕疵是造成 财务核算人员具备相应的业务知识 ，但迫于企业内部环境影 企业会计信息失真 ，财务状况、经营成果、现金流量等恶化而使企 响，而不能有效实施业务管理、专业监督职能；决策者或工程管理 业经营失败的重要原因。 人员在立项工作或者可行性研究时流于形式、项 目决策不当、工程 一 、 哪些原因造成了工程账外资产和负债的产生 项 目盲 目上马，概预算严重脱离实际，工程物资质次价高、无合同 简单地说现阶段多数企业的内部控制还停留在纸上，形式上 采购、工程监理不到位、无故延迟工程的进度或中断，都将导致财 表现为一整套相互监督、相互制约、彼此联结的程序和措施 ，由于 务核算时项目投资控制失控与混乱。 种种因素及企业固有管理观念的局限性、管理层的逾越和利益关 3．相关利益者串通舞弊 系人的串通舞弊等行为，监督失效在所难免。原因主要有： 在工程项 目管理过程的不同阶段存在暗箱操作或商业贿赂 ， 一 企业内部环境不佳 以合法程序掩盖真实 目的。贵州樊中黔身居要职十余年，多个权 企业作为一个系统，总是在一定的环境下运作。环境分为外 利集于一身，以他为中心形成一个既得利益集团，按亲疏和利益关 部环境与内部环境，外部环境它超出了企业的控制能力，在此文中 系的不同分为几个同心圆，呈现出 “窝案”、“串案”。 不