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理论研究 商品与质量 2011年2月刊 由食品安全问题看消费者权益保护与企业的责任 口赵 颖 甘肃政法学院 甘肃兰,tlI 730070 摘 要：民以食为天。近年来，食品行业的安全隐患不断被曝光，人们对食品安全问题越来越关注，人们开始运用Ⅸ消法》等”武器”保护自己的合法 权益，并且开始对企业的责任问题进行思考。本文由近年出现的奶粉事件引发的安全问题对消费者权益保护和企业的责任问题进行论述。 关键词-食品安全 消费者权益保护企业的责任 一 、 从食品安全当中看出当前企业在承担社会责任存在的问题 规定消费者享有安全权、知悉权等共计九项权利，并在第三章规定对 近些年对于中国-~t,N品行业可谓格外的沉痛 ，一种普通的化工 经营者课以遵守法律、保障消费者人身和财产安全等十项义务。这 原料三聚氰胺所引发的食品安全事故，引发了中国乳品行业危机、政 些都明确地体现了”特别保护消费者”这一基本精神。 府信任危机 以及中国制造品牌危机。奶粉事件透视了中国食品企业 第三，我国 《消法》第34条规定了消费者权益争议 以下简称消 一 个软肋，一企业社会责任缺失。 费争议 的五种解决途径，这一方面使消费争议能得到更及时有效解 二、存在这些问题的根源分析 决，避免了损害的继续扩大，从而实现”特别保护消费者”的权益。另 一 食品安全涉及的法律 问题 一 方面，争议解决方式的多样化也是”特别保护消费者”的重要体现 随着人们生活水平的不断提高，食品安全问题已成为关注的焦 2 我国 《消费者权益保护法》基本精神在执法中的体现 点。重视食品安全，已经成为衡量人民生活质量和国家法制建设的 我国《消法》基本精神在执法中的体现即为灵活运用对消费者特 一 个重要方面。目前我国的食品安全法律还不完善，与发达国家相 别保护、国家与社会干预、综合法律保护这三项基本原则处理消费争 比还存在不小的差距。加强和完善我 国食品安全法律建设，对保护 议，保护消费者权益。执法机关做到”有法必依、执法必严、违法必 我国人民群众的身体健康和饮食安全具有重要的意义。因此 ，第十 究”，就是对法律部门基本精神的贯彻。 一 届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2月28日通过了 3．我国 《消费者权益保护法》不足及其完善建议 《中华人民共和国食品安全法》，并将于2009年 6月 1曰正式施行。 1 我国 《消费者权益保护法》在立法上的不足与完善 二 企业的社会责任 第一，消费者概念的问题 ， 1．企业社会责任的缘起 关于消费者的范围，我国消费者权益保护法并无明确规定。这 1895年，世界第一本社会学杂志一《美国社会学杂志》的创刊号 就使得”职业打假人”即知假买假者是否可以包括在消费者范围内从 上，学者斯莫尔撰文指出”不仅仅是公共办事处，私人企业也应该为 而适用第49条规则成为理论界和司法界广泛关注的焦点。单位是 公众所信任”，该文标志着企业社会责任观念的萌芽。1953年霍华德 否可以构成消费者也在理论上没有效的支点。 · 博文发表了他的 《商人的社会责任》一书之后，人们才真正地开始 第二，对消费者权利设置的思考 了这场关于”企业社会责任”的现代讨论，因此博文被称作”企业社会 从消费者权利的范围来看，目前，《消法》虽明文规定了安全权、 责任之父”。 知悉权、选择权等九项消费者权利，但较之香港的立法，尚缺乏享有 2．企业社会责任的定义 诚实信用、安定有序的消费环境的权利 。从消费者权利的司法适用 究竟何为企业社会责任迄今为止还没有一个统一的界定。进一 看，由于立法较为抽象，而相关司法解释也没能及时出台，导致不能 步研究和归纳企业的社会责任到底包括哪些内容和涵义很有必要。” 有效地规范某些侵害消费者权益的行为。 企业社会责任”这一概念被具体化为企业履行社会责任的一系列行 2 我国 《消费者权益保护法》在司法实践中的不足 为或任务。”企业社会责任”有广义和狭义之分，广义的企业社会责 与完善我国由于 《民事诉讼法》中未设立小额诉讼程序，其 《消 任包含经济责任、法律责任和伦理责任，而狭义的企业社会责任仅指 法》也未设立消费者诉讼基金，而消费者诉讼权益争议的金额一般不 伦理责任 。近几年来，很多学者认为所谓企业社会责任，是指企业在 大 ，普通诉讼程序却较为耗时费钱；简易程序又因适用范围受到严格 谋求股东利润最大化 同时或经营过程中，所负有的维护和增进社会 限制，在消费争议解决中运用并不十分广泛；并且即使胜诉，消费者 公共利益的责任和义务。 的诉讼花费却可能大大超过得到的赔偿金额。因此，目前的消费者 3．企业对消费者承担社会责任的内涵 诉讼程序便捷性较差，这导致消费者往往不愿起诉，使其权益难 以得 企业对消费者应承担的社会责任消费者的分散性，求