绿色经济与城市经济发展.pdfVIP

经济与社会 -■I 绿色经济与城市经济发展 孙春生 中海石油炼化有限责任公司惠』、I1炼化二期项 目组 [摘 要]本文就绿色经济和城市低碳生活进行了详细的阐述，同时也指出传统的高碳经济和贸易发展模式面I临严峻挑战。我国应从战略的高度重视低 碳经济发展，逐步建立我 国发展低碳经济的政策框 架。 [关键词]绿色经济 低碳经济 温室气体 中图分类号：X196 文献标识码 ：A 文章编号：1009914X 2011 08—0227—01 绿色经济涉及的重点包括城市、能源、水资源等领域 ，中国政府和企 2加强低碳经济体制机制建设 业对绿色经济的关注度近年来逐年提升，中国在世界绿色阵营中正在崛起。 开展低碳经济试点示范，探索建立适应我 国国情 、支持低碳经济的政 陈经纬长期关注中国绿色经济的发展 ，并有所研究。对特大型城市的低碳型 策体系和市场环境，寻求中国特色的低碳经济发展之路。发达 国家的经验 规划建设，他认为可率先从以下三方面进行。一是规划多中心发展的集聚型 表明，建立碳交易市场机制是推动温室气体减排的重要手段。从我国的实 城市结构。通过建设二、三线中心城副中心和郊区新城，完善功能高度集中 际情况出发，可试行碳排放强度考核制度 ，在特定区域和行业 内开展碳排 的多个集聚型城市副中心，再由交通枢纽将各个分散的、但功能高度集中的 放交易。国内区域性排放交易体系的建立需要结合地区经济和产业 结构， 二、三线区域新城连接起来 ，形成集聚型的城市结构。城市集聚化是缩短交 同时考虑高中低碳 排放 区域 。 目前 ，长江三角洲和珠江山角洲制造业集 通距离，进而降低二氧化碳排放的一个重要途径。比如上海在 “十一五”期 中，也是高碳排放集中区，可先行建立试点碳交易体系。先从区域入手探 间一城九镇的规划建设，依托大产业项 目和市政基础设施建设的新型都市， 索碳交易是循序渐进的一个选择，而行业碳交易的阶段性探索 ，初期可选 是大城市多中心发展模式的有益尝试，但是城市结构的综合配套功能规划建 择能源、化工等 高能耗 、高污 染等行业试 点。 设还需进一步完善。由于人 口和产业在多个中心聚集，每个中心都需要具备 3积极调整产业结构和能源结构 完善的城市功能，才能满足人们的就业及 日常生活需要，从而减少人 口跨中 要综合运用财政、金融、产业政策，严格控制能耗高、污染重的产业， 心的远距离交通；二是倡导土地功能混合使用，实现大城市多中心个性功能 推进能源节约，重点预防和治理环境污染，促进能源与环境协调发展。逐步 一 体化。当今许多大中城市的市中心过高强调规划开发写字楼、行政办公和 形成低碳农业、低碳工业、低碳服 务业等完善 的低碳经济体系。 商务功能，规划功能设施偏重于过多人流向市中心区聚集 ，而近、远郊区则 4构建绿色贸易体系 建设过多的住宅功能片区和单一的工业园区，导致每天大量人群在两地之间 在一个经济全球化 的世界里，发展低碳经济必将和国际贸易联系起来， 进行钟摆式的交通往来。我认为可以通过土地功能适度混合使用，使二、三 国际贸易规则在应对气候变化的国际框架下将会有所调整。我国应适时调整 线城区整体具备居住、商业、工作场所、公共空间和低排放型产业等完善集 贸易政策，绿化外贸出口商品结构，适当限制高能耗产品的出口，并扩大工 聚功能。这种集居住、服务、就业一体化的城区，可以大幅减少居民的交通 业制成品进口，建立可持续发展的外贸发展模式。调整和修改我国某些不合 需求，从而减少能源消耗和二氧化碳排放：三是推动服务外移。用人较多的 时宜的外贸政策法规、环保政策法规，使其适应国际市场绿色贸易发展的趋 大型企业可从现行对外 “服务外包”增设内部 “服务分离”。需要面对面交流 势，并充分体现我国要履行的国际环保公约的义务，综合考虑贸易活动中环 的 “前台”活动集中在城市中心的企业总部，而提供支持的部分后台服务可 境影响、气候成本 内部化等 问题 。 以被分离，通过互联网输送成果回总部，并从地价昂贵的城市中心区分离部 5积极参与低碳化的国际合作 分业务到二、三线新城，为企业节省成本，为新城提供就业机会。更重要 的 气候变化、温室气体排放是全球性的，因此解决气候变化 问题要依靠 是为二、三线城区提供产业支撑，完善综合集聚，从而降低交通需求，减少 经济、知识、技术和治理的全球化。我国经济 已经融入到世界经济中，不可 碳排敖。 能完全依靠 自己的力量发展低碳经济。作为一个发展中国家，我 国不仅要强 “低碳”这个词是舶来品，最早出现于2003年的英国能源 白皮书 我《 调 自主创新，也要积极开展国际技术合作，通过共同研发，合理转让等方式 们能源的未来：创建低碳经济》。2005年，欧盟开始了EUETS 欧盟碳交易体 提高国内的科技水平和创新 能力，尽快缩小与先进低碳技术方面差距