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经营管理 l■ 乡镇农经管理工作的现状及改革建议 杨陆章 (寻甸县功山镇农业科 云南 昆明 655208) [摘 要]乡镇农经站，是国家在基层的全 民所有制事业单位，是党的农经法规、政策、经营管理最终的具体的承担者，近十年来，在发展农村经济中起了积极作 用。随着改革的深入，国家对农经管理有什么新要求，乡镇农经管理现状如何，我们应以怎样的对策来发展农经管理。本文分析乡镇农经管理工作的现状，提出乡镇 农经管理工作的改革建议。 [关键词]乡镇农经 现状 改革建议 中图分类号：F320．2 文献标识码：A 文章编号：1009—914X(2015)05—0064一叭 近年来 ，随着农村税费配套改革向前推进，县乡机构改革逐步到位，农经队 级资源统一招投标发包制度 ，提供土地流转交易的全程服务，既加强了农经的 伍建设既面临不可多得的机遇 ，又面临新的严峻挑战。 延伸服务，又实施了有效的管理监督。 一 ． 乡镇农经管理工作的现状 3．要刚正、清廉、拒腐，塑造新时期农经干部的良好形象。农经工作是农村 近几年，乡镇农经管理中对国家赋予的农经管理任务，有的完成较好，比如 集体利益的守护者 ，是农民群众权益的维护者 ，没有哪个部门像农经部门这样 农民负担监管、村社财务管理；有的完成较差，比如农业承包合同管理、农经审 与农村、农民零距离 亲“密接触”。而作为这项工作的具体执行者，其个人操守 汁；有的还未涉及到，比如农业社会化服务体系建设、农业产业化经营、农产品 很重要，“监管者的不作为和腐败 ，比腐败本身影响更坏”，这就对农经人员的道 成本核算等。有关资料表明云南寻甸县2012年乡镇机构改革工作指导意见中明 德素质提出更高要求 。 确规定：乡镇撤销农村经济管理站，农业科技推广工作站，合并为农业工作站。 4．突出重点项 目，深化资金管理 据调查，全县机构撤并后，思想不松、人员不散、工作职责不变，相对独立开展农 (1)在支出审批程序中引入了民主机制。不论是办理报销，还是赊账垫支， 经工作的占30％；工作人员打散，重新组合分配工作，农经工作人员参与从事科 均须村报账员，村民小组长，理财小组组长 树委主任 村支部书记签章，一件事 技推广工作或科技推广人员中参与从事农经工作的 占54％，农经工作人员从事 支出 5000~以上资金的审批还必须提供 “两委会”、“两议会”会议记录、镇财 其他工作的占10％；农经工作业务、职能由其他相关人员兼办的占6‰乡镇农经 务管理中心主任审核后才能核销 。赊账与垫支事项必须进行会计处理 。 工作基本上处于停顿或半停顿的无序状态 ，而与之形成强烈反差的是：随着社 (2)对不 良管理费用项 目实行最高限额控制制度。严格大额开支集体研 会的进步 ，各项事业的发展，当前农业、农村、农民问题 已形成党中央、国务院建 究制度。农村集体库存现金实行封闭式管理。 没}土会主义新农村问题的解决核心。土地承包管理问题、土地流转、土地征占问 (3)创新了村务公开。为便于农民群众监督管理情况，从2010~起对村务 题，农村 三“资”管理保值增值问题，新型农业主体(农民专业合作社、协会、家庭 公开栏格式与内容进行了统一调整，使公开的财务收支信息完整化，解决了公 农场、农庄)的规划、指导与发展 ，特别是农民负担和农村财务管理问题，农村财 开不真实问题，村务公开栏财务部分按照二级会计科 目设计24个收入项 目和29 务审计等一系列规范与管理是搞好 新“农村”建设的关键，也是十八大四中全会 个支出项 目，辅之以必要的文字说明，解决了农民群众看不懂的问题 ；把与村集 中央明确新一轮农业农村工作改革的关键 ，这些工作都是由以往农经工作机构 体财务收支相关的资金来源与资金运用情况纳人公开范围，便于村民了解与财 承担，负责管理指导的。 务收支紧密相关的资金的来龙去脉；取消了已经过时和群众不关心的村务栏 存在这些问题的原