构建社区和谐的“桃源模式”：创新与价值.pdfVIP

2 构建社区和谐的 秽“li源模式O·．U／i-~ltltl 口 王翠芳 社区是社会的细胞 ，社 区和谐是社会和谐的基 历的高知识分子群体。 础。近年来，随着社会利益结构的分化 、社区治理主 桃源街道特殊的地理位置、经济结构与社会结 体的多元化与社会矛盾的复杂化 ，和谐社区建设也 构，也孕育了较为特殊的社区矛盾。一是新型商品住 摆上了党和政府的重要议事 日程 。2009年11月，民政 宅区的业主维权。近年来 ，桃源街道的房地产开发迅 部颁布 《关于进一步推进和谐社区建设工作的意见》 速 ，不仅一些 中高档 的楼盘相继开盘 ，如西湖林语 、 提出，做“好和谐社区建设工作 ，对于夯实我们党的 桑泰丹华 ，还有一些政府 出资的经济适用房也相继 执政基础 ，激发广大人民群众参与社会建设的积极 兴建。围绕住房质量 、物业管理而引发的业主维权此 性 、主动性 、创造性 ，为经济社会发展创造更加 良好 起彼伏。二是工业区的劳资纠纷。截止2009年底 ，桃 的社会环境，具有重要的现实意义和深远的历史意 源街道辖区各类企业1871家 ，但多为低端的劳动密 义。”深圳市南山区于2007年开展了以创建 “六好十 集型企业。其 中，高新企业59家，年产值500万元以上 无两满意”为 目标的和谐社区建设 ，于2008年成功 申 企业仅192家 。由于处于产业末端 ，这些企业由于金 报并获得第 四届 中国地方政府创新奖。作为南 山和 融危机 、市场波动、经营不善而发生欠薪 、解雇工人 谐社区建设的重要组成部分 ，桃源街道从辖区实际 的现象多有发生 ，劳资纠纷现象较为常见。三是公共 情况出发 ，围绕社区和谐的目标 ，构建党和政府主导 工程建设中的拆迁矛盾。近年来，桃源街道集中了深 下的群众利益维护机制，探索出颇具特色的 桃“源模 圳市的若干重大市政项 目，南方科技大学、深圳地铁 式”。 五号线、南坪快速二期、深圳大学医学院等项 目建 一 、 桃源街道面临社区矛盾的特殊性 设 ，大量的拆迁安置工作引发了许多社区矛盾和社 桃源街道成立于2002年6月 ，是一个后发混合型 会问题 。四是农城化社区内部的治理矛盾。桃源街道 城区。街道位于南山区东北部 ，东至塘朗山，西临西 所辖的农城化社区，还保留着大量的村集体资产 ，这 丽水库 、大沙河 ，南至北环路 ，北靠羊台山。办事处下 些村集体经济组织与社区工作站、社区居委会 、社区 辖10个社区。作为新成立的街道 ，桃源街道有着较为 党支部等是分而治之的，这就引发了社区范围内的 特殊的区域构成 ：一是城市与农村混合 。街道除4个 党的权力 、行政权力与经济权力之间的权威冲突。同 城市居民社区，还有6个农城化社区。这些社区都是 时，文化素质普遍偏低的外来务工人员剧增 ，而大学 在原先村委会组织基础上转制而来 ，还保留着大量 城内的高端人才也相对集 中，这给出租屋管理和基 的农城化股份公司和村办集体企业。二是工业 区、居 层管理方式多样化提出了挑战。 民区与水源保护区相连。街道辖区多为西丽水库和 二、“桃源模式”的探索 ：理念、实践与技术 长岭皮水库的生态控制区和水源保护区，同时辖区 近年来 ，通过创新社区治理理念，强化资源整合 还有红花岭、新屋、旺亨等工业区，以及深圳第二大 与部门联动的新思路；注重社区治理的组织网络构 安居工程住宅区一桃源村 。第三，辖区居