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浅谈农村地区律师法律服务业务的开展1205 浅谈农村地区律师法律服务业务的开展 陕西金镝律师事务所 郭艳 内容提要：改革开放以来，我国经济发展迅速，法治建设也取得了可喜的成就。但由于 我国城市和农村地区经济发展的严重不平衡，导致我国农村地区法治建设状况远落后十城市 地区，尤其突出表现在律师法律服务上。在市场经济条件下，律师服务对象和服务区域城市 化的倾向非常突出，我国16万执业律师大部分集中在城市，农村地区几乎没有律师执业。我 国城市和农村地区的法治建设是一个整体，农村是我国法治建设的一个重要组成部分，现如 今农村地区的法治建设就犹如木桶上的一块短板制约着我国法治的整体发展。新农村建设也 必然包含农村地区的法治建设。然而，基层法律服务制度作为改革开放初期为满足基层人民 群众对法律服务迫切需求的一种过渡性形式，随着社会主义法治进程的不断深入，所体现出 来的弊端也日益明显。正因如此，拓展我国农村地区律师法律服务，让基层法律服务逐步让 位于律师法律服务就显得尤为重要。 关键词：农村地区律师法律服务 乡镇律师 一、绪论 目前，我国农村地区基层法律服务的主体力量是基层法律工作者，他们最早兴起子1980 年底，方便快捷、收费低廉的服务方式能尽快地满足农村地区群众、组织机构对法律服务的 需求，因此他们的出现体现了当时浓厚的时代背景。但随着时间的推移，过去的这一新生事 物随着我国法治的不断发展，其在我国法律服务体系中所引起的弊端也日趋明显，本文从理 论、法律、现实三个角度分析拓展农村律师法律服务的依据；并提出如何解决当前存在的问 题，拓展农村地区律师法律服务的对象和具体设想。 二、拓展农村律师法律服务的依据 (一)理论依据 l、有利于为社会主义新农村建设提供法律保障 建设新农村就是要在农村与城市之间协调发展。新农村的新字，有着丰富而深刻的内涵， 它既反映了新的时代背景下对农村经济、社会发展的新要求，又体现了我们在探索农村整体 协调发展上的新思路，更展现了改革开放多年来农村发展的新气象。而。生产发展、生活宽 裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一建设社会主义新农村的目标，更是涵盖了政治、 经济、文化、社会等各个领域，可以说是一项系统的工程，这些工程也必然涉及到诸多法律 问题，可以说是法治社会发展的必然，法律必将成为维系社会稳定与发展的根本所在．其次， 当前我国农村的发展进入了一个新的阶段，在这一阶段中经济体制发生深刻的变革。随着农 1206第四届西部律师发展论坛(内蒙古)论文集 村产业结构的变化。农民逐渐脱离土地，第三产业发展迅速，农村经济关系相比以前的简单 化、封闭化、单一化，更显现出复杂化、市场化、多元化。在这样的形势下，必将产生诸多 新的法律纠纷，而这些纠纷甚至完全不同于以往，是现有基层法律服务体系所无法承载的， 比如农村土地征收问题、又如乡镇企业的相关民事活动纠纷等等，都需要有专业的法律人来 帮助已走在社会主义新农村建设道路上的农民。毕竟从以往的改革、发展实践来看，越是在 发展的关键时刻越是要发挥法治在稳定生产关系中的重要作用，进一步加强农村的法治建设。 可以说，农村生产发展的各个产业、各个环节生产经营主体的规范行为都离不开法治建设。1 所以，作为建设社会主义法治社会中一支重要的力量，律师也必将在这一时代背景的召唤下， 积极投身到农村的法治建设中，为农村的改革、发展和稳定，为实现社会主义新农村建设的 宏伟蓝图在法律上保驾护航。 2、有利于完善农村法律服务体系 法律服务体系可以根据提供服务的不同形式分为律师服务、公证服务，法律援助、基层 法律服务、司法鉴定等，法律服务体系就是由上述各种形式组合而成，针对不同社会需求提 供各类服务的有机整体。在我国，城市和农村存在两个不同的法律服务体系，城市是以律师 服务为主的服务体系，并且公证服务与法律援助并存发展，可以说在城市地区法律服务体系 是相对比较完善的。而农村地区的法律服务主要依靠基层法律服务来支撑，基层法律服务与 人民调解以及农村基层政府的行政事务混杂在一起，2形成了以基层法律服务工作者为主的法 律服务体系。律师服务、公证服务、法律援助等形式的法律服务缺失造成了农村法律服务体 系的薄弱与不完善，造成这一问题的主要原因是服务主体的缺失。推动农村法治建设的深入， 最根本的一方面就是要完善农村法律服务体系，改变律师业在广大农村地区缺失的现状．拓 展农村律师法