关于“三网融合”的十点思考.pdfVIP

／≮：兰釜蔑跏 CCBN20l 0论文集 CCnN20／0 关于“三网融合刀的十点思考 中广互联曾会明 1月13日，国务院常务会议决定加快推进“三网融合”。3月5日，温家宝总理在政府 工作报告中明确指出：“三网融合取得实质性进展，加快物联网的研发应用。” 三网融合的试点及详细方案尚待出台，笔者就相关问题有如下十点思考，不当处请指正。 一．。三网融合一是国家意志 最近，日本著名经济学家中谷岩写了一本书，书名叫《资本主义为什么自我毁灭?》。 书中观点认为：新自由主义、全球化资本主义带来各种负面效应，泡沫崩溃、贫富差距扩大， 社会失去稳定，健全的中产阶级消失，环境污染加速，而且这种倾向愈演愈烈。 中谷岩自上世纪90年代起，连续为细川内阁、小渊内阁、小泉内阁谏言，推进“日本 的美国化”，推行结构改革，即新自由主义(Neoliberalism)，反对国家对经济的干预。而如 今，他的观点发生了重大的变化，他认为市场经济、民主主义是“近视眼”。市场经济和政 府的各自功能如果平衡地发展，社会就会健康发展；完全依赖市场“无形的手”，政府不发 挥作用，就是新自由主义；相反，政府大包大揽，市场作用受限，效率就恶化，比如我国原 来单一的计划经济。 或许，当前仍在持续的全球金融危机是中谷岩彻底改变其观点的主要原因。同时笔者认 为，中国能够在这场金融危机中较快地复苏，并非我们已经具备了像《2012》那样拯救世界 的实力，而是因为中国在市场化这条路上刚刚走到一半，幸运地恰好处在市场经济与政府管 制之间的平衡点附近。 中国的市场经济并非是完全的市场化，政府借助管制之手来打破垄断，并形成适度的竞 争，历次电信重组充分说明了这一点。从当年拆分老中国电信、扶持组建中国联通期望借此 打破中国移动的垄断、电信的南北拆分、成立小网通到合并为大网通，再到2008年五合三 并发放三张3G牌照，形成三大电信全业务运营商的格局，无不体现了政府不断寻求平衡的 意志，谁过大了就可能把谁拆分。至于让几大电信掌门人换岗之举，在国外纯粹的市场环境 中更是不可想象的。 笔者认为，“三网融合”是在新的社会形势、经济形势下，寻求政府管制与市场经济之 55 ，磊B豫N201‰0CC CCBN2010论文集论又集 间的平衡点的重要举措。国家希望通过广电与电信的双向进入，改善产业布局，“促进信息 和文化产业发展，提高国民经济和社会信息化水平，满足人民群众日益多样的生产、生活服 务需求，拉动国内消费，形成新的经济增长。”如果新政只是将原有利益在电信与广电之间 重新分配，而不产生增量，对国家而言没有任何意义。 二．厘清有线电视的属性 不久前，网上关于“《阿凡达》下线为《孔子》让道”一事炒得沸沸扬扬。美国《华尔 街日报》抱怨“阿凡达在中国飞得正高，却被北京剪断翅膀”，还有美国媒体甚至离谱地猜 测，中国限制《阿凡达》是因为惧怕其中传达的“反抗强制拆迁”的信息。 广电总局电影局副局长张宏森表示，没有强制措施让《阿凡达》撤片，由于2D版本的 《阿凡达》票房并不高，占不到1／3，造成了“3D版《阿凡达》买不到票、2D版《阿凡达》 不饱和”的现象，所以2D版本下片也是正常的，这是“市场自然淘汰行为”。 即便《阿凡达》的下线确有保护国产电影(而非保护中影利益)之意，其出发点也无可 厚非。从世界电影的发展历程及现状来看，各国政府无一例外都对本国的电影产业实施了扶 持和保护政策。WTO中有“文化例外政策”，允许各国给国内电影生产予以补贴，允许规定 本国放映单位必须放映一定数量和一定时间的国产电影。比如韩国自1966年开始实行电影 放映限额制度，规定每家电影院每年至少放映146天的本国电影。 但同时必须看到，在已充分市场化的电影市场里，观众的选择成为真正的王道。WTO 打开的大门要求我们必须用实力去应对竞争，今年12月之后，只允许中影和华夏两个国营 公司发行进口片的格局也将被WTO的裁定所改变。在这方面，我们看到业界日前举办了“电 影《阿凡达》启示与思