江苏省渔船更新改造工程中遇到的问题及其对策.pdfVIP

2014中国南方渔业论坛暨第三+次学术会议论文集 江苏省渔船更新改造工程中遇到的问题及对策 姚宏伟，袁士春，王玉权 (江苏渔船检验局，江苏南通226006) 摘 要：中国是渔业大国，也是世界渔船大国，但存在着吨位小、船龄老、装备落后、污染严重、油耗高、安全技术状况极差 等问题。江苏省为改变这个局面，自2012年起开始实施江苏省渔船更新改造工程，对渔船更新改造进行财政贴补，计划用十年 的时间彻底改交江苏当前渔船相对落后的现状。文章对江苏省渔船更新改造过程中发现的问题进行列举和分析。对当前渔船 更新改造过程中出现的船东缺乏渔船更新资金、现有的功率指标政策过于死板教条，渔船修造企业产能相对不足、技术力量薄 弱，船用产品配套不规范，渔船检验人手严重不足，基层渔船检验力量相对薄弱，渔船检验手段滞后等问题进行分析，并结合实 际情况提出了合理化解决这些问题的对策，为相关部门制定相关的政策提供思路，促进这个保障渔民生命财产安全、节约能源 提高渔民收入、减少污染保护生态环境的项目更好更快地向前发展。 关键词：渔船，更新改造，节能，安全 中国是世界渔业大国，也是世界渔船大国，但 了明显的经济效益和社会效益。但是我们也看到在 是却存在着木质小吨位渔船居多、装备技术落后、 江苏省实施渔船更新改造过程中也遇到了很多现 船舶老龄化和污染现象严重、油耗高、安全技术状 实问题，本文就对这些问题进行分析研究，并提出 况极差等现实问题，这种以高能耗和渔业安全生产 相应的对策。 事故频发的现状已经成为制约我国海洋渔业发展 l 渔船更新改造中存在的问题 的主要因素。根据《中长期渔业科技发展规划 1．1功率指标是制约渔船更新改造首要问题 (2006—2020年)》、《全国渔业发展第十二个五年规“双控”制度的实施，在宏观上对控制捕捞强 划》围绕国家节能减排和平安渔业建设要求，合理 度，规范捕捞作业方式，促进海洋资源可持续利用 调整捕捞作业结构和渔船、渔具规模，合理规划项 等方面起到了积极的作用，但另一方面，在微观中 目工程目标，2012年5月江苏省政府出台了《江苏的矛盾也日益显现。一是催生了渔船功率指标民间 省渔业安全生产管理办法》对江苏省各类渔船的使 交易，抬高了渔船功率价格，增加了渔民船舶更新 用年限给出明确限制，江苏省海洋与渔业局也提出 改造成本。二是因为功率指标极度紧张，船东在选 了”万艘渔船更新改造工程”，由省财政列出专项资 用渔船主机时受到很大的限制，常常因为购置不到 金进行补助，用十年的时间对我省达到限制使用年 小额的功率指标，严重挫伤了渔民进行渔船更新改 限的渔船完成更新改造任务。 造的积极性。 截止至2014年7月，江苏省已完成更新改造1．2筹集巨额的改造资金成为渔民进行渔船更新 渔船1500多艘，很大程度上改善了江苏省渔船安改造的重要难题 全与节能技术落后的情况，对减少渔业安全事故， 据统计，以原主机功率99．3kW木船为例，更 提高渔船的节能减排水平，发展远海捕捞生产，减 换成38m，220 kW的钢质渔船，按现有行情船东需 轻近海资源压力，提高渔获物保鲜质量，提升渔船 自筹资金达到300万元支付网具指标、造船成本、 能源利用效率，促进渔民增产增收等诸多方面起到 网具成本、人工工资等费用。近年来，随着海洋渔业 2014中国南方渔业论坛暨第三十次学术会议论文集 资源的急剧衰退，渔民的捕捞收入不断下降，海洋 船用产品配套供应，出现了很多低质量船用产品套 捕捞业的利润很低甚至绝大多数渔船是亏本经营， 用