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中国农村剩余劳动力存量及变动趋势预测 涂圣伟 何安华 内容提要 本文将 中国农村剩余劳动力分为农业剩余劳动力和农村剩余经济活动人 口两部分，估算了中国农 村隐性剩余劳动力和显性剩余劳动力总量，并对今后一段时期农村剩余劳动力的变动趋势进行 了预测。结果表 明，2008年中国农业剩余劳动力数量为 12293．8万人，农村剩余经济活动人 口数量为3224．5万人，全国仍有 15518．3 万农村剩余劳动力。要实现既定的城市化 目标，2020年前每年 需要转移的农村剩余劳动力在 640万到 1100万 之 间。 关键词 农村剩余劳动力 固定时期测算法 农村经济活动人 口 中图分类号：F241 文献标识码：A 文章编号：1000—7636(2011)03—0111—07 经济发展的本质是就业结构的转变，即劳动力从低效率就业部门流向高效率就业部门，从整体上提高经济效 率 (郭金兴 ，2007) 。新中国成立以来，中国经济发展经历了一个从汲取农业剩余完成工业化资本积累，到依靠 农村劳动力要素跨部门流动加速工业化并推动城镇化 的过程转换。农村劳动力的跨部门和跨地区转移，成为中 国经济发展和结构变迁的重要推动力。特别是 自20世纪 80年代末以来，体制改革释放了大量长期被束缚在土 地上的农 民，农村劳动力转移呈现井喷之势 ，中国的现代化和城市化进程 由此加速 。进入 21世纪后，中国农村劳 动力转移的数量和方式发生较大变化 ，依靠低人力成本推动的经济增长模式面临越来越多的挑战。中国经济的 进一步发展面临两个现实问题 ：一方面，虽然农村劳动力转移的压力并没有根本缓解 ，但局部地区、部分行业的 “民工荒”现象时有发生，并呈现常态化趋势——从最初喷涌的 “民工潮”到当前的 “民工荒”，中国劳动力转移是 否已经迫近刘易斯 “拐点”，中国经济发展的人 口红利是否已经耗光?另一方面，随着农 民工的代际转换 ，长期以 来 “二元分割”体制下的农村劳动力候鸟式流动所隐藏的矛盾 日益凸显，越来越多的农民工开始产生身份转换的 强烈需求 ，这迫使城市在享受人 口红利时，必须承担起相应的成本 ，逐步接纳农 民工在城市安家落户。那么，中国 未来究竟会有多少农村劳动力向城市转移?回答上述两个问题，都需要我们对 目前 中国农村剩余劳动力的存量 以及未来转移的数量进行科学测算。基于此，本文利用 1996～2008年的中国农业统计资料 ，尝试估算全国农村 剩余劳动力的数量 ，并对2010～2020年农村剩余劳动力的动态变化进行预测。 一 、 文献回顾 目前，国内外学者围绕中国农村剩余劳动力的存量、特征、转移趋势等进行了大量研究 ，但 由于对剩余劳动力 收稿 日期 ：2010—11—26 作者简介 ：涂圣伟 国家发展和改革委员会产业经济与技术经济研究所，博士，助理研究员； 何安华 中国人 民大学农业与农村发展学院博_}：研究生 ，北京 ，100038。 经济与管理研究(2ol1年第3期) 1ResearchonEconomicsandManagement 的概念界定存在分歧 ，依据的理论和估算方法不尽相同，得出的结论差异甚大。大体而言，20世纪90年代之前 ， 国内外学者采用的方法主要有经验法、基准法和劳动定额法，测算结果认为20世纪80年代中前期中国农村剩余 劳动力的数量在 7000万到 1．5亿之间，剩余劳动比例在 30％左右 (泰勒，1988) 。经过20多年的探索，理论界 对中国农村剩余劳动力的测算方法越来越多，估算结果仍然不尽相同。如刘建进 (1997) 、王红玲 (1998) 和 侯风云(2004) 从生产资源配置优化的角度，采用生产函数法和新古典经济学方法进行了估算，认为中国农村剩 余劳动力数量约为 1．2亿。谢培秀(2004)运用农业技术需求法估算第一产业劳动力投入量 ，得出2000年中国农 村剩余劳动力数量在 1．3亿至 1．5亿之间 。马晓河等 (2007) 、钟钰等(2009) 采用工 日折算法，得出了与此 相近的结果。然而，王检贵和丁守海(2005)利用农村劳动力年均投入工 日数估算农民劳动负荷，进而测算农业剩 余劳动力的比例为 15．1％，规模不足4600万 。大体而言，关于中国农村剩余劳动力数量，目前学术界比较常见 的估计结果是 1．2亿左右 (见表 1)。 中国农村到