对合理设置拦标价的探讨.pdfVIP

维普资讯 江 汉 石 油 职 工 大 学 学报 2OO8年 O5月 JournalofJianghanPetroleumUniversityofStaffandWorkers 第 21卷 第3期 对合理设置拦标价的探讨 + 周 洁 (中国石化集团江汉石油管理局概预算与关联交易中心，湖北 潜江 433124) [摘 要] 拦标价的设置 目的是将相关工程的招标价格限定在合理的范国内，从而防止行业内的恶性低价竞争，确保 工程质量。确定拦标价的重要依据是社会平均成本。拦标价是一个合理的价格区间，对高于其上限的投标，可作废标 处理；对低于其下限的投标，投标人须接受评标小组的质询，通过质询方可中标，否则亦作废标处理。 [关键词] 投标价格；拦标；标底；工程施工 [中图分类号] DF417 [文献标识码] A [文章编号] 1009--301X(2008)03--0051--03 我国现行 《招标投标法》规定 ：中标人的投标应满足 的变更和索赔实现赢利。 招标文件的实质性要求，并经评审的投标价格最低，但投 招标人方面的原因： 标价格低于成本价除外。可见，工程造价 “合理”区间的 1)不考虑工程的复杂程度和施工难度，盲 目的追求 确定，是合理最低评标价法的关键点和难点。如何让工 低投资； 程中标价格低得有 “度”，同时又保证投标报价的 “竞争 2)对于投标是否低于成本，在评标管理上没有相应 性”，笔者认为，在评标前合理设置拦标价，并建立合理最 的措施； 低评标价法的保障体系，就能有效的解决招投标中出现 3)工程的质量管理只重视施工期，忽视使用期； 的这些 问题 。 4)有的施工环节无人管理，有的环节又多人管理，造 成管理的脱接。 一 、 设置拦标价的必要性 基于以上种种原因，低于成本价中标的案例越来越 现行的清单计价方式招投标，强调淡化标底，合理 多，给工程质量留下了极大的隐患。低于成本价中标的 低价中标，但如果没有相对完备的管理机制和管理办法 结果就是：扭曲了工程项 目的市场价格，扰乱了招投标市 来约束，盲 目的运用低价中标法必然走进招投标的误区。 场，诱导了行业恶性竞争，助长了承包人偷工减料、弄虚 工程直接成本由构成工程实体的人工费、材料费和 作假，最终导致工程质量受到严重影响。所以，为保障工 机械费组成。通过对近三年油田建筑工程成本进行分 程质量安全、推行合理最低评标价法就必须科学合理地 析，工程造价组成约为：材料费689，6，人工费 189，5，其它 设置拦标价。 费用 14 。可见，工程的直接成本 (材料费+人工费)达 二、拦标价的设置和应用 到或超过工程造价的86 ，而税金、规费和部分机械费、 措施费、施工管理费是必须支出的，承包人的实际利润不 在定额计价方式下标底是控制工程造价的最高限 到 10 。去年我局有64个建筑工程(甲方供料)项 目实 价，而在清单计价方式下拦标价是控制工程造价的最高 行招投标，中标价下浮均大于 12 ，由此看来，中标价均 和最低限价，在涵盖的内容上有所区别。 超过承包人所能承受的最大限度 ，也就是说低于成本价。 标底是完成产品必要的物质消耗支出和工资支出， 为什么低于成本价中标的现象如此普遍呢?经对 是各个企业成本的加权平均值，反映的是社会平均水平； 典型工程进行分析认为既有投标人方面的原因，也有招 编制依据是各种计价定额、法规等。 标人方面的原因