对江汉油田改制企业帮扶支持的思考及建议.pdfVIP

2013年 9月 第26卷 第 5期 对江汉油 田改制企业帮扶支持的思考及建议 刘为军 (中国石化石油机械服务有限公司，湖北 潜江 433124) [摘 要] 江汉油田改制企业存在着设备和技术落后、人员负担沉重、企业法人治理结构不规范、部分改制企业股权 矛盾突出、油田内部市场支持保护乏力、改制企业外部环境较差、政府补贴不能到位、改制企业土地未作处置等问题。 H 为此，支持和帮助改制企业，就要坚持长期支持关心原则，对改制企业提供政策支持和服务；要坚持 “同等优先、市场化 运作、合同化管理”原则，进一步加大市场扶持力度；要坚持互惠互利、共同发展原则，为改制企业创造 良好的生产生活 环境；要坚持属地化管理原则，监管指导改制企业依法规范运作；要遵循 “谁主管、谁负责”原则，建立健全改制企业维 江胁稳责任体系。 汉 [关键词] 市场经济；改制企业；帮扶支持；企业管理 石 [中图分类号] F276．5 [文献标识码] A [文章编号-I1009 301X(2013)05 0094 04 油_量 职 m 江汉油 田现有改制企业 106家，民营企业 38家。 后 ，没有了主业担保，贷款困难 ，所需资金的唯一途径是 按照改制的时间及方式，改制企业大致有三种类型：一是 靠回收货款。由于资金不足，技术设备得不到更新，生产 e 工_三 从 2001年开始至2003年，油田自行研究制定政策，实施 规模难以扩大，制约了企业的发展。 大 y 的多种经营单位改制。当时是为了尽快扭转集体企业亏 1．2 人员负担沉重 学 S 损的被动局面，将单位资产 (主要是房屋和设备)进行评 按照中石化集团公司的要求，所有符合条件的职工 学 估后由职工带资组建 的企业，共 42家。二是 2001年 都应参加改制，并与企业签订不少于三年以上的劳动合 报 来 ，集团公司协议解除劳动合同，油田二级厂处所属的部 同。企业不能根据 自身的需要裁减员工，改制后仍然存 分车间、宾馆、物业 、劳动公司等单位的职工利用 自己的 在用工总量过大、结构性冗员等问题，在用人机制上不可 补偿金购买原单位资产。重新组建注册的企业 ，共有 49 能实现根本性改变，使得人工成本过高，企业负担沉重。 家。三是 2003年，集团公司改制分流政策正式出台后， 同时．由于盈利能力所限，改制企业员工收入普遍偏低 ， 油田严格依据政策，实施改制分流的企业，共有 l5家。 再加上矿区生活条件环境所限，难以满足员工的物质生 油田改制企业大部分位于矿区内部。其中注册地在潜 活增长和个人发展的需要．技术人才和大学毕业生不愿 江市的有 66家企业，在天门市的16家，在荆州市的 15家， 进来 ，原有人才逐渐流失，使得企业员工年龄结构失调 ， 在武汉市的7家，在利川市的1家，在苏州市的 1家。截至 综合素质偏低 ，难以适应企业发展的需要。 20l2年底，油田改制企业用工总量为 10248人，其中仍在改 1．3 企业法人治理结构不规范 制企业工作的全民职工 lO4人，协解改制人员 5714人、其 一 部分改制企业没能按照 《公司法》规范运作，董事 他失业人员 1135人、高校毕业生 287人、外用工 3008人。 会、股东会、监事会没有真正发挥其应有的职能作用。大 部分改制企业董事长和总经理一人兼任，监事会无法履 l 改制企业存在的主要困难和问题 行职责，形成不了各自独立、权责明确、相互协调、相互制 由于改制基础条件不同、行业区别、市场影响等因 约的关系。另外，改制企业的党组织、工会难以发挥作 素，油田改制企业发展不够均衡，大部分企业面临生存困