我国赃款赃物处理中存在的问题、原因及处置原则初探.pdfVIP

营东周‘}右 2011年第3期 我国赃款赃物处理中存在的 问题、原因及处置原则初探水 胡学相 [摘 要1目前我 国对于赃款赃物处理的有关法律法规 尚不完善 ，具体规定不明确 ，程序操作上的规定存 在交叉与冲突，不ft．4于对被 害人 的救济。在司法实务 中处理程序比较混乱．先行返还被 害人合 法财产处理和 无主赃款赃物 的处理存在很大的随意性，赃款赃物的鉴定费用过高，造成司法机关经费压力过大。赃物的存 放空间有限，造成司法部门对赃款赃物的保管困难等等 这些问题与我 国的诉讼 中向来存在着 “重实体、轻 程序”， “重破案、轻追赃”的理念 ．立法上缺乏明确规定、办案经费紧张和司法部 门分工不 明确等因素有 关。基于此，在对赃款赃物进行规制时 ，应遵行 以下原则：一是主体法定的原则 ，二是法 院对赃款赃物定性 和行使最终处置权的原则，三是侦控机关程序处分的原则．四是法院行使 司法审查权 的原则，五是利害关系 人程序参与的原则 ，六是追缴原物为主、退赔例外的原则，七是返还被害人为主 、上缴 国库例外的原则。 关『键词]赃款赃物 追缴 退赔 返还 处置原则 [中图分类号]D920．0；D926 [文献标识码]A [文章编号] 1000—7326 (2011)03—0044—07 在刑事司法中，追缴赃款赃物既是调查取证的重要一环 ，也是挽回国家 、受害人经济损失，打击犯 罪的重要措施。现有法律法规规定的处理赃款赃物的措施看似明确 ，但 由于司法实践中案情千差万别 ， 加上 目前理论界和实务界对赃款赃物处理问题的研究十分薄弱 。各地在实际操作 中的做法也很不一致， 对赃款赃物的处理比较混乱，存在诸多问题 ，严重影响了赃款赃物的正确处理 ，不利于对国家利益和被 害人以及第三人财产权利的保护 ．也不利于对犯罪人的打击和对其合法财产的保护。由于广东省东莞市 流动人 口多且比例大 ，犯罪案件种类多，犯罪形势复杂，对赃款赃物的处理也相应变得复杂 ，出现了许 多新的特点 ，具有较强的代表性和典型性 ，所以，笔者对广东省东莞市的赃款赃物处理情况进行调查 ， 以东莞市为切人点来探讨我国赃款赃物处理中存在的问题 、原因，并在此基础上提出初步的处置原则， 以期抛砖引玉 ，为破解司法实践中赃款赃物处理的难题献计献策。 一 、 目前有关赃款赃物的立法现状和存在的问题 (一) 目前我 国有关赃款赃物的立法现状 据不完全统计 ，目前我国涉及赃款赃物处理的法律法规和司法解释有20多部 ，其中主要有 ： 《刑 法》第 64条； 《中华人民共和国民事诉讼法》第221条 ；自1998年 9月8Ft开始施行的 《最高人民法 本文系广 东省高校人文社科重点研究基地 团队项 目 “创新与突破 ：和谐广 东与刑事司法改革”(KT026)的阶段 性成果。 作者简介 胡学相 ，华南理工大学法学院教授 (广东 广州 ，510006)。 — — 44—— 院关于执行 中华人民共和国刑事诉讼法)若干问题 的解释》；1998年 1月 9日 “两高”等6个部门联 合发布的 《关于刑事诉讼法实施中若干问题 的规定》；2000年 12月 19日起施行的 《最高人民法院关于 刑事附带 民事诉讼范围问题的规定》；2006年 2月 13日最高人民检察 院发布的 《人民检察院扣押 、冻 结款物工作规定》；1965年 12月 1日 “两高”以及公安部 、财政部联合下发的 《关于没收和处理赃款 赃物若干问题 的暂行规定》；1962年 7月23日最高人 民法 院、最高人民检察院、公安部发布的 《关于 没收和处理赃款赃物 的规定》等。这些规定分别对赃款赃物处理过程中的程序和实体内容进行了规定， 但 目前司法实践中的赃款赃物处理工作并不乐观 ，面临诸多困境 ，可 以大致概括为 “懒追赃”、 “难追 赃 ”、 “乱追赃”和 “乱处赃 ”。[11 (二)法律法规上存在的问题 目前我国涉及赃款赃物处理的法律法规看似很完善 ，实则不然 ，其中仍存在如下问题。 1．核心法律规定不明确。 《刑法》第 64条是赃款赃物处理的基本法律依据 ，也是有关赃款赃物处 理 的核心法条 ，但这条规定存在以下问题 ：第一 ， 《刑法》第 64条规定的相关措施之间逻辑关系混乱 。 从 《刑法》第 64条规定的 “犯罪分子违法所得的一切财物 ，应