抗战时期统制经济政策与茶业的发展——以湖南安化为例.pdfVIP

抗战时期统制经济政策与茶业的发展 — — 以湖南安化为例 余志君 2 (1．湖南商学院 公共管理学院，湖南 长沙 410205；2．首都师范大学 历史文化学院，北京 100048) 摘 要：抗战爆发后，国民政府实行战时统制经济政策，设立统制机关，实施统制措施，安化的传统茶业利用这一时机，不 仅摆脱了衰败的边缘，而且通过改良品种、革新工艺、机器制茶等措施，扩大了生产，提高了茶叶产量，调整和开拓了原有的茶 叶贸易线路。统制经济政策不仅促进了安化传统茶业的振兴，而且对于抗战时期的经济和农村社会的发展都有重要的意义 关键词：抗战时期：统制经济；茶业 中图分类号：K265．2 文献标识码：A 文章编号：1000．2529(2011)02．0089—04 茶叶的种植在我国已具有数千年的历史，民国时期若 卢沟桥事变后，全国进入全面抗日战争时期，国民政府 论其产量之丰、产区面积之广，湖南甲于全国。据南京国民 开始全面地推行战时统制经济政策，对国民经济的各部门， 政府统计处 1932、1933年调查，在当时全国l3个产茶省份 从生产到流通领域，分几类物资实行全面的统制。茶叶也属 中，以湖南省的产量为最高，其年产量达到160万担以上， 于重要的外销物资类，由资源委员会和贸易委员会进行管 价值三千余万元。而在湖南的众多产茶区中，以安化的产量 理。就贸易委员会对茶叶贸易制定的统制政策来说，具体措 为最多、品质最好。抗战时期，国民政府实行了战时经济统 施很多，现列举其二： 制政策，这一政策成为湖南茶业发展史上的重要转折点。今 一 是拟定各省茶叶管理机关组织通则。根据组织通则， 天我们探讨抗战时期的统制经济政策及其与茶业发展的关 责成各产茶省政府和财政部及贸易委员会共同组成管理茶 系，对于深入了解这种经济政策在湖南的实施，及这种政策 业的专门机构和组织，并报财政部备案。按照这个通则，以 对抗战时期地方茶业和国家经济社会的影响，有着非常重 湖南省为例，1938年3月，湖南省政府就在建设厅下单独设 要的意义。另外全面认识湖南及安化茶业在全国抗战经济 立一个茶业管理的机构——茶叶管理处，此外，贸易委员会 中的地位及历史贡献，对于我们深入了解湖南茶业发展的 还拟定各省茶叶贷款收购计划。由贸易委员会出8成的资 历史，以及促进今天湖南茶业和地方经济的发展，都具有重 金，各省政府出2成的资金，组织贷款生产 【1](P507-51。)。仅 要的借鉴意义和参考价值。对此问题，目前学术界研究尚为 1938年就在湖南、浙江等六省贷款茶叶生产款项600多万 薄弱，是故为文。 元。1939年各省贷款茶叶款l000万余元，贷款外销物资管 理费用320多万元。[1】(P507-51∞ 一 、 统制经济政策与茶业的统制 二是扶助茶叶生产以及促进内外贸易等。由外贸委员 统制经济政策是抗战时期，国家财政为服从战争需要， 会和生产计划委员会组织各个部门专家，对茶业生产技术 民国政府在保持资本主义生产关系的前提下，依靠行政的 与品质改良进行研究；完备各省的茶叶管理处等专门管理 法律手段，直接干预或管制生产、流通、分配等社会再生产 机构等组织建设。以湖南省茶业管理处为例，就在旗下设总 的各个环节和国民经济各个部门的一种政策。施行这种政 务、技术、茶贷、运输四科及会计、出纳、稽核等室，业务范围 策的目的在于加强战时国民政府对物资、人力的控制，增强 也主要是围绕茶树品种改良、生产加强、工艺提高、化验设 抗战的物质力量以满足军需、民用和保障战备。一般而言， 备的扩充，以及采用科学方法制定茶业出口商品的标准等 实行统制经济政策，很大程度上是受战争状况驱使而采取 级等，将不合规定的茶叶加以制炼，使出口商品标准化等一 的不得已选择，也是战争状况下所能选择的最佳战时经济 系列的工作。至于茶叶的内外贸易，在贸易委员会归口军委 政策。 会管辖时，国民政府就划拨营运基金2000万元，对商人进 收稿 日期：201011．2O 基