论国家所有权的客体——以作为集合物的“国有财产”为中心的思考.pdfVIP

西北大学学报 (哲学社会科学版) 2011年 1月，第41卷第 1期，Jan．，2011，Vo1．41，No．1 JournalofNorthwestUniversity(PhilosophyandSocialSciencesEdition) 【法学研究】 论国家所有权的客体 以作为集合物的 “国有财产”为中心的思考 程淑娟 (西北政法大学 民商法学院，陕西 西安 710063) 摘 要：《物权法》将物权的客体规定为动产和不动产，但是却将国家所有权的客体规定为 “国 有财产”，而没有简单地以“动产和不动产”来指代。国有财产是集合物，它作为国家所有权客体的 必要性，也体现了罗马法中集合物这个概念的现代意义。集合物具有独立性和整体性，应当适用同 一 法律关系，包括成立以确权或归属为 目的的所有权法律关系。因此，将 “国有财产”作为国家所 有权的客体能实现民法对国家所有权的确权保护，维护国有财产发挥公共利益的功能。 关键词：国有财产；民法保护；集合物 中图分类号：D923．2 文献标识码：A 文章编号：1000—2731(2011)01-0095-06 则首先是解决确权问题，之后才是救济；并且 “确 一 、 问题的提出 权”是适用民法具体措施，包括损害救济制度来保 国有资产的法律保护，应当是包括宪法、刑法、 护国家所有权的前提。 民法等多个部门法的共同任务。国有资产的流失是 笔者曾从历史考察的角度撰文指出：国家所有 一 种典型的侵害国家所有权的现象。尽管 “损害赔 权的性质是公共所有权，公共所有权也是民法所有 偿”显然是最为有力的民法保护国家所有权的方 权的一种，并且在罗马法这一民法的 “历史源头”中 式，但是实践中却很少应用民法来保护国有资产。 已经存在；对公共所有权不能简单套用私人所有权 这种现象是值得我们深思的。在民法学界，对于国 的逻辑和结构，更不能认为由于公共所有权与私人 家所有权的普遍观点是：国家所有权是一种特殊的 所有权存在差别，就否认公共所有权是所有权的类 所有权，不能适用所有权的一般理论 ；即便是我国 型之一_2J。因此，国家所有权与私人所有权除了均 《物权法》规定了国家所有权，也是出于各种原因不 属于所有权的类型这个共性外，其实再没有多少相 得以而为之的举措。国家所有权更多被作为与所有 通性；私人所有权经由罗马法和近代启蒙思想运动 制高度契合、与传统民法相去甚远的 “中国特色”， 和 自由主义的发展，已经在理论上相当成熟，但对国 “应当设身处地立足于我国的具体实践……而不是 家所有权，我们还需要从主体 、客体、内容和行使等 从民法制度源头的立场考虑问题。”_ll这些观点表 多个方面来解决其物权化问题。特别是在客体方 明：国家所有权能否被纳人民法的所有权 “谱系”， 面，传统大陆法系民法理论认为，私人所有权的客体 并应用民法的具体保护制度，还存有相当的疑问。 是有体物或特定物。如 《德 国民法典》第9O条规 如果说私人所有权的民法保护主要是侵权的损害救 定：“法律意义上的物，只是有体的标的。”有体物主 济问题，那么，中国的国家所有权所需要的民法保护 要指动产和不动产。我国 《物权法》第二条也规定： 收稿 日期：2010-03—19；修回日期：2010-05-28 基金项目：陕西省教育厅项目(09JK246)；陕西省哲学社会科学基金项 目(09F006) 作者简介：程淑娟，女，陕西宝鸡人，西北政法大学副教授，博士 ，从事比较民商法学研究。 “本法所称的物，包括不动产和动产。法律规定权 费物、从物、孳息等法定概念。