加强农经体系建设提高服务“三农”水平.pdfVIP

IlZon版gh块eban：kuaiI 了集体经济实力；二是建立完善了农村 三“资”台账。在 2．4整体工作水平有待提高与农经事业的发展、农 完善资金台账的基础上，建立了资产台账 、资源台账、经 村 “三资”代理服务、农村综合改革、农民群众期待相比， 济合同台账和 “六步工作法”台账。全市共清查合 同 农经队伍建设还存在许多问题。主要是有的农经干部存 102460份，纠正违规合同2528份；三是统一实行村章乡 在着传统思想，满足于既有经验和成绩 ，开拓创新意识 代管。针对村级公章管理不规范问题 ，各地乡镇全部实 不够强；有的疏于经常性学习，提升自身能力意识不够 行了村公章委托乡镇 三“资”代理服务中心代为管理和 强；有的研究新情况不够深 ，解决新问题办法不够多，甚 监督使用；四是实现 “三资”代理服务现代化。为实现 乡 至存在畏难情绪 ，缺乏处理复杂问题的能力。以上原因 镇 “三资”代理服务中心程序化 、精细化管理 ，切实提高 造成农经管理工作开展不平衡，整体工作水平有较大差 服务质量和工作效率，全市各乡镇更新微机、打印机 、扫 距 。 描仪、数码相机、办公桌椅等办公设备 1429台(套)，全 3．加强农经体系建设的建议 部用专业的管理软件进行 日常办公；五是强化了农村民 3．1理顺农经工作机构按照农业部 《关于加强农村 主理财工作。主要是实行 “联签会审”报账制度。村级支 经营管理体系建设的意见》(农经发[201019号)要求，各 出票据先由经手人签字 ，再由村书记和村长同时签字 ， 级政府要将农经机构纳入行政序列管理 ，农经工作人员 然后由村民主理小组审核签字盖章，最后由村报账员报 纳入公务员管理范畴，切实理顺农经体系管理机制。按 送乡镇 “三资”代理服务中心审核盖章后入账，大额支出 职责对等原则，要将市、县两级农经部门称谓统一更名 实行 “六步工作法”民主决策；六是加强了乡镇 “三资”管 为市、县 “农经局”，市级机构规格调整为副局级 ，县级机 理机构建设。全市各县(市、区)所辖乡镇全部依托乡镇 构规格调整为正科级，乡级机构调整为副科级。 农经站成立了 三“资”代理服务中心，配备了人员、明确 3．2落实农经业务人员编制及工作经费各地要落 了岗位职责、解决了工作经费、改善了办公环境。全市已 实好农村综合改革中省编办核定的乡镇农经人员编制， 有 52个乡镇设立了 “三资”代理服务中心办事大厅，7 每个乡镇 三“资”代理服务中心人员要充实到7人以上。 个乡镇推行乡镇政务大厅办公模式。 要本着 “多渠道解决、以财政保障为主”的原则 ，解决 2．存在的主要问题 好乡镇 “三资”代理服务中心工作经费紧缺 问题 。 2．1机构性质与工作职能严重脱节 随着国家和省 市、县两级农经部 门工作经费要列入财政年度预 对农村经济管理有关法律、法规和政策的逐步完善，农 算 ，全局性工作部署及较大涉农项 目工作落实 ，也要安 村经营管理工作巳由一般的业务服务型，向执法、执纪 排专项工作经费。为农经部门履职尽责，提供人力资源 的综合管理服务型转变 ，其任务越来越重，责任越来越 和资金保障。 大，执法执纪职能越来越强。但市、县、乡三级农经机构 3．3推行 “农村审计监察一体化”的 “三资”监管模式 都是全额拨款事业单位 ，工作手段与承担的工作任务不 为解决市、县两级农经部门行政监督缺乏手段、履行监 相称 ，造成了有些农村政策落实不到位 ，农民利益维护 管职责缺乏机构支撑 、监管缺乏必要的业务指导等问 不到位 ，农村矛盾处理不到位 ，影响了农村经济社会的 题，要在市、县两级农经部门加挂 农“经监察室”牌子，业 和谐发展。 务上受纪检监察部门指导，建立 “农村审计与监察一体 2．2各级农经部门工作经费缺乏保障 农经管理部 化”的工作体制 ，以便于依法加强对农村集体 “三资”的 门承担相当繁重的工作任务 ，需要有充足的工作经费作 监督管理，为深入推进农村 三“项制度”工作提供强有力 保障。但实际上，各级农经部门除了工资经费以外，财政 的体制保