基于社会和谐的城管执法多元创新与矛盾化解.pdfVIP

实推进 “夏令热线 ” 、 “绿色护考 ”、 “校 批设摊疏导点，引导游商小贩合法经营、规范经营 。目前， 门清 ”等惠民利 民服务活动 ，主动热情为广 全市共设置设摊疏导点320余个 ，疏导摊位1．3万余个 。黄浦 大市 民百姓办好事 、做实事 、解难事 。2010 区对居民确有需求的早点 、蔬菜 、修配、小百货等摊点。挖 年 ，共解决弄 口设摊 、马路菜场 、违法搭 掘利用山海关路等中小道路 、人民路待建工地等资源，采取 建、占绿毁绿 、施工扰 民等群众急难愁 问题 划“线定格 、定人定时”等方式，对乱设摊进行疏导，并会 4800余个 ，有效改善 了市 民群众 的生活环境 同相关部 门加大卫生保洁和 日常管理力度 ，得到了市 民群众 质量 ，取得良好社会反响 。 的好评 。浦东新区主动协调陆家嘴街道 ，在东昌路开辟设摊 (二)注重规范的文明执法 疏导点，建成 “平民菜场 ”，既有效解决了周边居 民由于社 认真贯彻落实市政府规范和加强行政执 区配套菜场缺失导致 的 “买菜难 、买菜贵”问题 ，又从根本 法工作 电视 电话会议精神 ，在全市城管执法 上解决了 “马路菜场 ”屡禁不止 、市容环境脏乱的现象，取 系统深入开展 “规范行政执法行为，提高文 得了良好社会反响 。青浦、宝山、闵行 、金 山、奉贤等区在 明执法水平 ”主题实践活动 ，严格规范执法 街镇设立设摊疏导点，既方便周边农民卖莱 、居民买菜，又 行为，完善执法程序 ，统一执法文书，广大 改善了区域市容环境、促进了民生改善 。 队员在执法实践中做到 “五在先”．即 “敬 (二)主动搞好设摊困难人群 的托底保障 礼在先 、亮证在先 、告知在先 、劝导在先 、 各级城管执法部 门充分整合社会各方资源 ，想方设法 教育在先”，并逐步实现执法工作 由 “简单 通过 “提供就业 、解决低保 、帮困救助”等人性化疏导方 驱散型” 、 “单纯处罚型”向 “劝导教育 式，从源头上成功化解 了一批长期占道设摊的难点问题 。长 型”、 “综合服务型”转变 。2010年，在治 宁区在治理延安西路g49弄鲍老太茶叶蛋摊点过程中，考虑 理乱设摊 、跨 门营业 、违法搭建 、非法散发 到相对人已年届8句高龄 、儿子吸毒 曾被判刑井长期失业在 小广告等过程中，共发生暴力抗法51O起 ， 家 、家庭经济拮据等情况，主动协调街道给予其帮困补助， 385名城管执法队员受到不同程度的人身伤 当事人深受感动从此不再 占道设摊 ，并主动加入到城市管理 害，但广大执法 队员坚持依法行政 、文明执 志愿者行列参与市容环境维护工作 。卢湾区在治理南昌路占 法，坚持 “骂不还 口，打不还手”，有效避 道修车摊点过程中，考虑到相对人长期失业且家庭确属困难 免了执法冲突升级和事态扩大，树立 了 “理 等实际，主动联系社区相关单位为其提供就业 岗位 ，妥善解 性、平和 、规范 、文明”执法形象 。 决了这个长达数年的 占道设摊 “钉子户 ”。静安、徐汇 、黄 二、益民本位的执法方式创新 浦、杨浦 、闸北等区也通过争取各方支持，干方百计为困难 乱设摊是城市管理中的一大顽症，但设 摊贩解决就业 、低保 、廉租房等实际问题，2010年共成功疏 摊者又多为无 固定职业 、生活困难 的弱势群 导困难摊贩360余位 ，有效化解 了一批城市管理难题顽症 ， 体 。面对复杂的社会矛盾，城管执法部门主 树立了为民服务的良好社会形象 。 动倾听群众呼声，及时回应群众投诉 ，积极 (三)有效保障设摊人群的合法权益 探索 “民意主导+行政执法 ”新路 ，不断完善 市城管执法局制定了 《城管执法暂扣物品保管和处理 “疏堵结合，标本兼治”乱设摊治理机制． 暂行办法》 ，进一步完善物品暂扣程序，规范工作流程 ，严 着力统筹兼顾城市 “面子 ”与 “里子” ，取 格保护相对人经营物品 。一方面慎用暂扣措施 ：建立了 “首 得了良好社会效益。 违不罚”、 “特殊物品不暂扣”制度 ，、游商小贩属于首次违 (一)探索 “民意主导+行政执法”的新