对一起无证排水案件的处理分析与建议.pdfVIP

滚就 匿 锺船窝绚 四 薪匈磨锻 首先让我们来看一个案例： 和个人，在排水工程施工前，应当持有关批准文件和图 2010年8月l3日15时20分，白杨中队队员在巡查至 纸资料，到市政设施行政主管部 门办理排水接管手续 杭州经济技术开发区6号大街48号地块保利东湾工地南 后，方可按规定要求接管施工。排水工程完工后，属排 侧路段时，发现有一雨水井 内接着一根软管，管径为 放雨水的，即可开通使用；属排放污水的，应当取得市 15厘米，且正在排水。现场检查发现该雨水井盖已被掀 政设施行政主管部门核发的临时排水许可证，按其规定 动，是盖压在该雨水井及软管上的。现场排的水是48号 的要求临时排放污水，并在规定时间内，经市政设施行 地块保利东湾工地挖基坑所排的井点水， 目测无泥沙 政主管部门检测水质合格后取得排水许可证。由此可 (浆)、水泥等物质。经查，该软管是由48号地块保利 见，排放雨水是不需要取得 (临时)排水许可证的，只 东湾工程项 目施工单位广州富利建筑安装工程有限公司 有排放污水才需要取得 (临时)排水许可证的。但其排 拉接的，未经相关部门许可。当事人现场未能出示相关 水接管都必须得经过审批。而根据 杭《州市城市排水管 排水许可手续。 理办法》第十四条规定，城市排水实行雨水、污水分流 看完上述案情描述，我们第一反映肯定会觉得这是 排放制度，并实行 “谁污染、谁治理”的原则。所以可 个典型的无证排水案件，且可能同时伴有擅 自接管、移 理解为要求排放到雨水管道的，不需要办理 (临时)排 动窨井盖等违章行为。但我们是否能据此就能定性为无 水许可证的，只有要求排放到污水管道才要办理 (临 证排水并进行相关处理呢?我们只有对无证排水的含义 时)排水许可证。关于这一点，市局法规处也作了相应 及其构成要素进行必要的分析后才能作出回答。 的咨询答复，明确表示只有在未经批准而擅 自排放 “污 一 、 无证排水的含义 水”的情况下，才能以无证排水进行执法查处。 根据 《杭州市城市排水管理办法》第十五条之规 三、无证排水案的构成要素 定：凡需向城市排水设施排水的单位，应当取得市政行 ’无证排水案的构成要素分别是：A、向城市排水设 政主管部门核发的 《排水许可证》。对不符合排水条件 施排水；B、排放污水：C、未经许可或临时许可。 但不致对城市排水设施造成严重损害，经治理可 以符合 1．只有将水排到市政公用的城市排水设施我们才有 排水条件的单位，可核发 《临时排水许可证》，并规定治 权去查处。对城市排水设施 目前国家尚无明确规定。根据 理期限。排水单位在 《临时排水许可证》规定的期限内 杭《州市市政设施管理条例》第三十六条之规定，城市排 经治理仍不符合排水条件的，由市政行政主管部门收回 水设施包括各类雨水口、雨水管道、污水管道、检查井、 《临时排水许可证》。未取得 排《水许可证》或 《临时 排水沟、排水泵站、城市污水处理厂及附属设施。雨水管 排水许可证》的，不得排水。 道、污水管道外壁两侧各2．5米至5米，路边排水沟及其 二、无证排水的执法界定 护坡两侧各1至3米，为城市排水设施管理范围。 在权力阳光系统中， “无证排水”的表述为 “未经 2．排放的水应是污水。根据 《杭州市市政设施管 (临时)许可向城市排水设施排放污水”。根据 杭《州 理条例》第四十条第 (五)项之规定，禁止将泥沙、水 市市政设施管理条例》第四十一条规定：凡需使用城市 泥浆和含有易燃易爆及强腐蚀等物质的液体排入雨水、 雨水管道排放雨水或使用城市污水管道排放污水的单位 污水管 (沟)内。根据 杭《州市城市排水管理办法》第十 一 一 六条的规定，因建设工程施工确需向城市排水设施临时 第 (～)项之规定，在城市排水设施管理范围内，禁止 排水的，应当取得市政行政主管部门核发的 《临时排水 擅 自在排水管 (沟)、检查井上凿洞、接管