小城镇建设发展中的问题与对策建议.pdfVIP

农业经济 2011／8 小城镇建设发展中的问题与对策建议 每 摘 要：改革开放以来，我国小城镇建设取得 了重大成绩，但也存在许 多问题，有些是属于深层次问题。这些问题不解 决，势必影响我 国新农村建设及全面建设小康社会 的战略 目标 的实现。 关键词：小城镇建设 问题 对策建议 一 、 小城镇建设发展 中存在的问题 网络辐射。 改革开放 以来，我国小城镇建设取得了引人注 目的成绩， 2、政策和体制上的问题 。其一，小城镇被政策边缘化 但是我们也看到有些小城镇从里到外破破烂烂 ，无人建也无 了。小城镇处于城乡结合部 ，城市基础设施建设配套没有小 人管；有些小城镇从外看 ，建得很漂亮，但是金玉其外 ，败 城镇的份 ，农村村村通、安全饮水、农网改造等优惠政策也 絮其中，显得脏 、乱、差 ；有些集镇房子盖了很多，但人气 没有小城镇的份，人 口密集的小城镇成了被政策遗忘的角落。 不旺，冷冷清清 ，工商业很不发达 ，公共服务能力很低 ；还 其二 ，小城镇的身份被模糊了。目前，大多数小城镇还隶属 有些小城镇至今没有解决安全饮水 、污水排泄 、垃圾清运等 于村集体管理，村不像村，市不像市，管理主体是县市还是 问题，有的除了一两条主街道硬化外，其它道路还是泥巴路 ， 乡镇或者村集体?没有明确 ，所以还沿用传统的村级行政管 仍然晴天一身灰，雨天两脚泥。小城镇建设 ，在 目前我国城 理模式，没有很好的推行社区化管理 ，社会管理空档 ，形成 市化进程中和社会主义新农村建设中，理应发挥重要作用 ， 了谁也不好管，谁也管不着的局面 ，管理机制严重阻碍小城 而实际却不然。目前我国小城镇建设发展中存在一些深层次 镇发展。 的问题。 3、建设和管理上的问题。基础设施与发展滞后的矛盾十 1、认识和决策上的问题。领导千部的认识不适应群众的 分突出。一是规划严重滞后。有的根本没有规划 ，建设混乱。 要求。农民把小城镇当做城市看，领导把小城镇当做农村看。 特别是一些新兴的小集镇 ，定位不准确 ，村不像村 ，镇不像 在农民眼里 ，小城镇人多，交通方便 ，购物便利，公共设施 镇 ，城不像城 ，小城镇的功能不突出。明明已经发展到几千 比农村好 ，是城市，他们渴望到小城镇生产生活，以享受城 人的规模了，却从来没有规划 。有的规划远远不能满足当前 市待遇。但是在很多城市人特别是很多领导干部的眼里 ，小 的需要，束缚了小城镇发展。有的虽有规划但执行不好，没 城镇在农村的包围之中，居住的人多是农民，是农村里的小 有强有力措施保障规划实施 ，而且没有衔接好。如小城镇与 集镇，主要功能就是农产品的集散，不可能也做不到把它像 中心村、小城镇与小城镇 、小城镇与县城、与大中城市等没 城市那样去建设和管理和经营。这种认识上的差距 ，带来农 有从规划上很好的衔接 ，形成共生互补 。另外 ，没有规划人 民对小城镇的无比向往 、强烈要求和小城镇功能配套的巨大 才，没钱规划，也是问题。f~Nd＼城镇做好规划的人才太少， 差距。随着工业化、城市化意识的不断强化，各级政府对小 且身价高。二是管理缺乏手段。Nd＼城镇入住的农民只愿享 城镇重要性的认识较之十几年前明显淡化 ，没有把小城镇建 受城镇的待遇 ，不愿服从城镇的管理，想占什么地盘就占什 设和管理提到重要议事 日程 ，工作主动性欠缺。一部分乡镇 么地盘，想怎么搭建就怎么搭建 ，想怎么摆摊就怎么摆摊 ， 干部觉得小城镇建设和管理既没有钱，又没有权 ，加上过去 乱停乱靠 ，垃圾乱丢乱倒，不进市场交易，占道经营现象十 长期形成的状况，短期内要改变其镇容镇貌，扭转其管理局 分严重 ，经常导致交通堵塞，集镇形象乱糟糟 ，环保意识 、 面，困难重重，矛盾多，工作难度大，搞小城镇建设吃力不 法律意识淡薄，文明、卫生的生活习惯没有养成。乡镇无人 讨好，所以应付一任是一任 ，小城镇建设的积极J不高 ，在 员、无职能、无资金实施管理。三是基础设施损毁严重。小 决策上缺乏协调性和可持续性 ，注重了大中城市的发展 ，忽 城镇普遍存在道路损毁严重，花坛破损、下水道堵塞，水管 视了小城镇的扶持 ；注重了新农村典型的塑造 ，忽略了小城 网老化易破裂、路灯无钱供 电照明和修复、如厕难等问题 。 镇的功能配套 ；注重了城市新园区I