新型农村养老保险制度实施现状·问题与对策——基于对河北涿州试点的调查.pdfVIP

安徽农业科学，JournalofAnhuiA ．Sci．2011，39(3)：1796—1799，1802 责任编辑 徐丽华 责任校对 李岩 新型农村养老保险制度实施现状 ·问题与对策 — — 基 于对河北涿州试点的调查 陈雷 ，沈长月 ，江海霞 (1．华北电力大学法政系，河北保定071003；2．中国人民大学劳动人事学院，北京 100872；3．华北电力大学法政系，河北保定071003) 摘要 通过对河北省涿州市试点进行调查研究，发现新型农村养老保险(新农保)制度设计层面与政策执行过程 中仍存在问题 ，并由此 提出相应对策：坚持政府对新农保的主导地位，加大宣传教育力度；增加政府公共财政投入 ，逐步扩大覆盖面及提高新农保养老金待遇； 探索发展农村集体经济、保证新农保的集体补助；加强管理监督与经办服务、提高新农保的有效性；注重新农保与相关社会保障制度的 衔接，构建城乡统筹一体化的国民养老保险制度，真正使农民 “老有所养”。 关键词 新型农村养老保险；制度实施 ：参保意愿；涿州 中图分类号 F323．89 文献标识码 A 文章编号 o517—661】(2011)03—01796—04 ResearchontheStatusQuoofImplementation，Problems，andCountermeasuresofChina’SNewRuralSocialEndowmentInsur- aliceSystem CHENLeietal (DepartmenlofPoliticandLaw，NorthChinaElectricPowerUniversity，Baoding，Hebei071003) Abstract ThoughtheinvestigationinZhuozhou，theonlypilotinBaoding，HebeiProvince，theauthorfoundthattherearesomeproblemsin thedesignofthenew endowmentinsurancesystemandtheimplementationoftheNewRuralSocialEndowmentInsurance．Accordingtothere· suitoftheresearch，thispaperproposedsomecorrespondingcountermeasurestosolvetheproblems，suchasinsistingthedominantroleofthe governmentin thenewsystem andintensifyingitspropaganda；increasingthepublicfinancetoexpandthecoveragegraduallyandimprovingthe treatmentoftheendowment：exploringthedevelopmentofruraleconomiccollectiveandensurethatthebenefitsofcollective；toimprovehteel- fectivenessbystrengtheningthemanagerialsupervisionandservice；payingmoreattentiontotheconnectionbetweenthenew ruralsocialell- downmntinsuranceandotherrelatedsocialsecuritysystems．inordertoestablishingtheNationalEndowmentInsurancefortheurbanandurral integration．andfinallymaketheold—agedtohaveasenseofsecurity． Keywords New urralsocialendowmentinsurance：Implementationofsystem ：Willofattendingendowmentinsuranee；ZhuozhOH 党的十七大提出要 “加快建立覆盖城乡居民的社会保障 准为每人每月 55元，由中央财政全额补助。新农保制度实 体系，保障人民基本生活”，“探索建立农村养老保险制度”。 施时，已年满6o周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇 2009年9月，国务院出台了 《国务院关于开展新型农村社会 的，不用缴费