时“十二五”期间当案事业发展的思考.pdfVIP

文／观 章 姚景灿 朱建国 档案事业发展的思考 总结 “十一五”、规划 “十二五”。笔 者认为首先应该清醒地认清当前影响和 制约档案事业发展的突出问题，再有针对 建设和档案馆 “五位一体”功能建设。 性地提出 “十二五”期间档案事业发展的 4．档案信息化建设推进缓慢。档案 方向。 管理利用手段落后 档案信息存储和管理的数字化、收 一 、 影响和制约档案事业发展的 集与利用的网络化是新世纪档案事业发 突出问题 展的重要方向。然而，基层档案馆、室保 管和利用档案资源的手段仍然停留在传 1．档案事业管理体制没有完全理 统方式、方法上，远远落后于形势发展 顺，削弱了档案部门行政职能 需要，信息化建设推进缓慢。一是没有统 按照 档案法))规定，县级以上各 一 规范的档案管理软件。现有档案管理 级人民政府的档案行政管理部门主管本 软件多而杂，操作流程、数据库格式等都 行政 区域内的档案事业，具有行政执法 不统一，功能和数据库空间不足，升级频 权。目前，一些地方各级档案局、馆作为 繁，售后服务跟不上。二是档案数字化工 事业单位纳人党委系列，归 口党委办公室 作没有统一规范。不仅没有统一的档案数 管理。虽然受党委、政府双重领导，但实 字化标准规范，而且对开展档案信息化建 际上是 党“委管人不管法、政府管法不管 设缺乏系统指导和培训。基层档案馆、室 ’ ， 这样就削弱了档案部门的行政管理 开展信息化建设各 自为政，各行其是，导 职能。地方政府在编制国民经济和社会发 致信息化推进缓慢，也为档案数字信息的 展规划、财政预算、统筹发展社会事业、 长期保管、快速查找和交流留下后患。三 。 加强依法行政等方面，往往因为档案部门 是技术设备落后。四是档案数据库安全 属于党群系列而被忽视，以致档案事业不 备份堪忧。缺乏有力的安全备份措施，有 能很好地在政府统一规划和宏观调控下 的地方已经出现数据丢失和损坏现象。 得到健康发展。 五是缺乏专 门技术人员，数字化推进速 2．档案部门思想观念滞后 ，档案工 度和质量难以得到保证。 作创新发展不够 5．档案馆