对构建地方政府信用风险评价体系探讨.pdfVIP

2006年第 2 期 河南金融管理干部学院学报 No. 2　2006 总第 128期 JOURNAL OF HENAN IN STITU TE OF F INANC IAL MANA GEM EN T Serial NO. 128 对构建地方政府信用风险评价体系的探讨 牛 　茜 (中国人民银行郑州培训学院 ,河南 郑州 4500 11) 摘 　要 :金融机构为保障资金安全 ,防范和规避风险 ,需采用定性分析与定量分析相结合的方法 ,建立由一系列指 标数据以及综合分析所构成的地方政府信用风险评价体系 ,对拟融资的地方政府进行信用风险评价 。其主要的分 析评价框架包括地区经济发展分析 、财政管理水平分析 、财政状况分析 、适度债务规模测算等内容 。 关键词 :地方政府 ;信用风险;评价体系 中图分类号 : F127　　　　　　　　文献标识码 : A 　　　　文章编号 : 1008 - 7796 (2006) 02 - 0 110 - 04 　　近年来 ,为促进地方经济发展 ,加快本地城市化 城市化水平能够反映一个地区的经济发展水 进程 ,各地纷纷加大对公共基础设施的投入 。由于 平 ,并影响到对城市基础设施的需求数量 。通常 ,城 建设资金需求与当年可支配财力往往存在缺 口,地 市基础设施建设的规模与档次应与当地城市化水平 方政府需要以自身信用进行融资 。而地方政府最终 相适应 ,可适度超前 ,但不应脱离实际需要与地方财 的还款资金来源是其预算内与预算外的财政收入扣 力 。为评估城市化水平 ,应取得该城市常住人口、占 除必要支出后的剩余部分 ,其金额多少依赖于当地 地区总人口比例以及城市建成区面积等数据 。 未来财政的收支状况 ,如果到时收不抵支 ,金融机构 综合以上指标 ,在具体分析及相互比较的基础 会因为在法律上无法执行政府财产而面临风险 。为 上 ,可对地方经济的发展水平做出定性判断 。 保障资金安全 ,防范和规避风险 ,金融机构对拟融资 ( ) 二 未来成长潜力 的地方政府进行信用风险评价十分重要 。 一座城市的成长潜力依赖于当地产业的发展状 鉴于市级地方财政在具体运作方面差别较大 , 况 。首先 ,应全面了解当地产业结构 、所有制结构 债务状况复杂 ,本文将采用定性分析与定量分析相 等 , 以判断财政收入增长是否稳定 。多元化产业结 结合的方法 ,建立一个由一系列指标及综合分析所 构有助于规避行业周期性变动所带来的不利影响 , 构成的地方政府信用风险评价体系 。 保持城市经济增长的稳定性与可持续性 ,如果地区 经济过分依赖个别行业或企业 ,则易受行业周期 、产 一 、地区经济发展分析 品周期和行业竞争的影响 ,存在着大起大落的可能 对一座城市的地区经济发展水平以及成长潜力 性 。多元化的所有制结构则能够反映城市的经济活 进行分析 ,可以判断该城市未来的财政收入前景 ,进 力和投资环境状况 。如果当地国有企业比例过高可 而能够对其偿债能力做出定性的评价 。 能会遭遇体制转轨的风险;相对而言 ,规范的股份制 ( ) 一 经济发展水平 企业 、外资企业以及民营企业的治理结构更为完善 , 城市的 GD P 值可以反映该地区的综合经济实 投资具有 自主性